“十二五”煤炭發(fā)展雛形初現(xiàn)

供需將基本持平，擬建10個億噸級和10個5000萬噸級大企業(yè)

　　11月9日—10日，全國煤炭工作會議在京召開。會上，國家能源局煤炭司司長方君實介紹了已編制完成的煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃初稿的相關(guān)內(nèi)容，并組織與會代表圍繞規(guī)劃涉及的一系列重大問題進行了討論，廣泛征求業(yè)內(nèi)意見。

　　“規(guī)劃的編制，就是要回答‘十二五’期間煤礦干多少、在哪干、誰來干、怎么干的問題?！狈骄龑嵄硎?。

　　以需定供， 38億噸消費量將基本滿足

　　隨著近期各個行業(yè)節(jié)能減排壓力的加大，煤炭市場長期來看結(jié)構(gòu)性過剩壓力的顯現(xiàn)，以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提出，業(yè)界一直比較關(guān)心即將到來的“十二五”煤炭產(chǎn)量目標(biāo)到底該如何科學(xué)劃定？即“干多少”的問題究竟如何回答。

　　對此，方君實表示，從煤炭市場需求量來看，規(guī)劃預(yù)測，到2015年，全國煤炭需求為38億噸。他分析指出，2015年，我國能源需求總量為38.8億到43.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭為37.1億到42億噸。國家加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、節(jié)能減排力度，預(yù)期能源需求強度會有所下降；核電、水電和風(fēng)電等非化石能源發(fā)展加快，會適度壓低煤炭需求總量。另外，按照國家為應(yīng)對氣候變化提出的“到2020年非化石能源占一次能源需求15%左右和單位GDP二氧化碳排放降低40%-45%”目標(biāo)，“十二五”必然強化節(jié)能減排措施，須將能源消費總量控制在一定指標(biāo)內(nèi)。按照煤炭占一次能源消費總量65%左右的目標(biāo)考慮，煤炭需求總量為38億噸，比2010年下降5個百分點。

　　從煤炭生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看，預(yù)計2010年煤炭生產(chǎn)總量規(guī)?？蛇_32億噸，考慮“十二五”期間煤礦報廢、衰老、減產(chǎn)，整合淘汰落后小煤礦等因素，到2015年煤炭產(chǎn)量將減少到27.5億噸， “十一五”在建煤礦接轉(zhuǎn)“十二五”建設(shè)規(guī)模，有3億噸建成投產(chǎn)，再綜合考慮資源整合煤礦產(chǎn)量增加和“十二五”新開工煤礦建成投產(chǎn)，可實現(xiàn)煤炭供需基本平衡?！叭羧杂胁蛔?，可考慮增加進口量予以平衡?！狈骄龑嵄硎?。

　　西部成未來煤炭生產(chǎn)重心

　　在介紹“十二五”期間煤炭生產(chǎn)布局調(diào)整情況時，方君實分“東、中、西”介紹了未來全國煤炭生產(chǎn)布局安排，并強調(diào)了“十二五”將實施“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”的基本戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　本報記者注意到，這種布局提法與2007年頒布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提出的“煤炭調(diào)出、調(diào)入?yún)^(qū)和自給區(qū)”的提法有所區(qū)別，特別是隸屬于西部的新疆、甘肅和青海等省份在“十一五”規(guī)劃中被列入煤炭自給區(qū)，被要求“適度開發(fā)當(dāng)?shù)孛禾抠Y源”。

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