煤改新風暴：中國1.4萬家煤礦或?qū)⒂瓉韽氐紫磁?/b>

　　煤改新風暴

　　中國政府日前公布了事關整個煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的煤礦企業(yè)兼并重組若干政策，這也預示著去年以來從三晉大地掀起的煤礦整合風暴將刮向全國。中國1.4萬家煤礦或?qū)⒂瓉硪淮螐氐紫磁啤?/p>

　　可以預計的是，“十二五”期間中國煤礦企業(yè)可能就將迎來“航母”時代，一些實力雄厚的央企和地方集團將在這場重組盛宴中分到大份蛋糕，而失意者將是那些立場和本錢都不夠的小煤老板們。

　　10月21日，《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》（簡稱“《意見》”）經(jīng)國務院辦公廳發(fā)往各省區(qū)市政府，并要求認真貫徹執(zhí)行。

　　這也標志著中國煤炭行業(yè)將掀起一輪新的改革風暴。

　　此前一年，中國煤炭重鎮(zhèn)山西省已經(jīng)為這些政策的推行搞了一場轟轟烈烈的預熱行動。

　　煤改2.0

　　“我省各個市正在把兼并重組方案上報，然后我們會聯(lián)合各部門進行審議，最后上報省政府常務會議，順利的話估計年底之前能出臺詳細的方案?！标兾魇“脖O(jiān)局副局長、新聞發(fā)言人馬延平對時代周報表示。

　　煤炭產(chǎn)量居國內(nèi)第三位的陜西省近期也在醞釀推進煤礦企業(yè)兼并重組，該省剛剛把煤炭行業(yè)管理職能調(diào)整到安監(jiān)局下設煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管局。讓馬延平比較欣慰的是，陜西省的兼并重組目標和方案還是基本符合國家發(fā)改委《意見》的規(guī)定。

　　盡管《意見》10月21日對外公開，但已于10月16日下發(fā)到各省區(qū)市政府，國務院辦公廳要求各地“結合實際情況，認真貫徹執(zhí)行”。業(yè)界認為，這份《意見》的出臺是對8月25日國務院常務會議的具體落實，該次會議的內(nèi)容主要為推進煤礦企業(yè)兼并重組工作，會議上形成的眾多意見都在后來的文本中得到體現(xiàn)。

　　其實，早在2008年8月，《意見》的征求意見稿就已經(jīng)下發(fā)到各重點產(chǎn)煤省份，時隔兩年經(jīng)過決策層多次放風和山西省前車之鑒之后才出臺，有分析認為可見中央政府對解決這一問題的重視程度和審慎態(tài)度。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨表示，煤炭行業(yè)的問題在其他行業(yè)也存在，如果《意見》能夠順利推進對于其他行業(yè)亦有指導意義。

　　按照《意見》規(guī)定，支持優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，形成以股份制為主要形式、多種所有制并存的辦礦格局，形成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的大型煤礦企業(yè)集團，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬噸以上，大型、特大型煤礦企業(yè)集團煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達到50%以上。

　　在中國煤炭經(jīng)濟研究會秘書長趙家廉看來，《意見》的出臺是出于提升安全生產(chǎn)能力的最基本考慮，站在更高級的理性層面用行政手段提高煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，同時也是“十二五”規(guī)劃的一個重要內(nèi)容。

　　趙家廉還指出，其實《意見》還有一個沒有點透的方面，即要控制煤炭產(chǎn)能的無序增長，現(xiàn)在有的省市煤炭產(chǎn)量規(guī)劃出現(xiàn)膨脹，有必要提醒他們服從大局，不能激進。

　　至于該《意見》出臺的后繼動作，決策層目前沒有說明。國家能源局副局長吳吟9月16日曾表示，下一步，國家能源局將根據(jù)《煤炭法》，研究制定開辦煤礦企業(yè)資質(zhì)管理制度。另一方面，國家能源局將充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，深入推進煤礦企業(yè)兼并重組。

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