發(fā)改委關(guān)于成品油價(jià)格有關(guān)問題的說明

1、6月1日以來國際市場油價(jià)頻繁波動，為什么國內(nèi)成品油價(jià)格至今才作調(diào)整？

　　答：《石油價(jià)格管理辦法（試行）》規(guī)定，當(dāng)國際市場原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格變化超過4%，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。今年6月1日國內(nèi)汽、柴油降價(jià)以來，國際市場原油價(jià)格持續(xù)在每桶70-80美元之間小幅波動，期間，7月中旬和9月中旬兩次出現(xiàn)降幅接近4%，但由于國際市場油價(jià)迅速回彈，最終都未達(dá)到4%的調(diào)價(jià)邊界條件。9月底以來，國際市場油價(jià)快速攀升至每桶80美元以上，漲幅超過了4%。為此，按照現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，國家決定適當(dāng)上調(diào)汽、柴油價(jià)格。

　　2、這次國家在安排成品油價(jià)格時(shí)，是不是繼續(xù)對價(jià)格水平進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控？

　　答：新的成品油價(jià)格形成機(jī)制頒布后，國內(nèi)成品油價(jià)格基本上實(shí)現(xiàn)了按機(jī)制正常運(yùn)行。2009年4月份以來，國家統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢以及成品油市場供求關(guān)系等因素，對調(diào)價(jià)幅度進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控。這次國家在安排成品油價(jià)格時(shí)，繼續(xù)對價(jià)格水平進(jìn)行了調(diào)控，調(diào)后成品油價(jià)格對應(yīng)的原油價(jià)格仍低于目前國際市場原油價(jià)格水平。

　　3、人民幣升值，使得原油進(jìn)口成本相對降低。請問國家在調(diào)整成品油價(jià)格時(shí)是否考慮了這個(gè)因素？

　　答：人民幣匯率是成品油定價(jià)公式中的重要參數(shù)之一。現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制規(guī)定，國內(nèi)汽、柴油最高零售價(jià)格是以國際市場原油價(jià)格為基礎(chǔ)，考慮國內(nèi)平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤確定的。由于國際市場原油價(jià)格以美元計(jì)價(jià)，因此，在計(jì)算國內(nèi)成品油價(jià)格時(shí)必然涉及人民幣與美元的換算問題，也就涉及匯率問題。目前在計(jì)算成品油價(jià)格時(shí)采用的匯率是國際市場原油采價(jià)期內(nèi)中國人民銀行公布的人民幣基準(zhǔn)匯率的平均值。不考慮其他因素，人民幣對美元升值，有利于降低原油進(jìn)口成本，具體到價(jià)格水平調(diào)整，則意味著提價(jià)時(shí)漲幅變小、降價(jià)時(shí)降幅擴(kuò)大。如果沒有人民幣匯率變化的影響，這次提價(jià)幅度還要高些。

　　4、在當(dāng)前社會通脹預(yù)期較強(qiáng)的情況下，上調(diào)成品油價(jià)格會不會進(jìn)一步推升價(jià)格總水平？

　　答：近期居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)呈上漲態(tài)勢，成品油價(jià)格提高，雖然可能在一定程度上影響社會漲價(jià)預(yù)期，但成品油價(jià)格調(diào)整對價(jià)格總水平的實(shí)際影響很小。同時(shí)，為減緩成品油價(jià)格調(diào)整帶來的連鎖反應(yīng)，一方面明確規(guī)定鐵路貨運(yùn)等部分政府管理的商品（或收費(fèi)）價(jià)格暫不調(diào)整；另一方面，部署各地嚴(yán)格加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處違規(guī)漲價(jià)和跟風(fēng)漲價(jià)。同時(shí)，繼續(xù)做好對城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障和相關(guān)行業(yè)補(bǔ)貼工作，切實(shí)保障成品油、液化氣等相關(guān)商品的市場供應(yīng)。

　　5、前一段時(shí)間，社會上流傳國家正在研究進(jìn)一步改進(jìn)和完善現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制，請問是否確有其事？

　　答：成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革實(shí)施以來，國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行了十二次調(diào)整，基本理順了成品油價(jià)格，對調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性、保障市場供應(yīng)、促進(jìn)市場競爭發(fā)揮了重要作用，成效顯著。但價(jià)格機(jī)制運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些問題，如成品油價(jià)格調(diào)整周期過長，容易引發(fā)投機(jī)行為等。前一段時(shí)間，我們組織有關(guān)方面包括部分新聞媒體，對成品油價(jià)格機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了全面總結(jié)和評估，擬在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和完善成品油機(jī)制，以期更好地靈活反映市場供求的變化。

來源：國家發(fā)展和改革委員會

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