成品油定價(jià)機(jī)制應(yīng)改革“２２天和４％”

減少成品油調(diào)價(jià)的周期和每次調(diào)整的幅度，讓價(jià)格機(jī)制更為透明，不失為一個(gè)減少投機(jī)行為的有效手段，也比較容易做到。

　　２００９年５月，發(fā)改委公布《石油價(jià)格管理辦法（試行）》。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)國際市場三地原油價(jià)格連續(xù)２２個(gè)工作日平均移動價(jià)格變化超過４％時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格。這種新的成品油定價(jià)機(jī)制提高了政府在石油定價(jià)方面決策的透明度，實(shí)行以來，總體成效明顯。但在實(shí)施的過程中，與國際原油價(jià)格變化相比存在的明顯滯后性，也使得與國際油價(jià)接軌的初衷大打折扣，是否繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行這種調(diào)價(jià)模式，日益成為公眾討論的話題。

　　若政府嚴(yán)格按照規(guī)定的２２天和４％進(jìn)行調(diào)價(jià)，會形成投機(jī)機(jī)會。反之，若政府不嚴(yán)格按照規(guī)定調(diào)價(jià)，則可以增加投機(jī)成本，減少投機(jī)的發(fā)生。但如果這種情況經(jīng)常發(fā)生，各界對于油價(jià)變化的預(yù)期就會屢次落空。關(guān)鍵是，當(dāng)油價(jià)波動比較大的時(shí)候，由于條件的不滿足而導(dǎo)致長時(shí)間不調(diào)油價(jià)，會使成品油定價(jià)機(jī)制和政府的公信度受到公眾的質(zhì)疑。

　　由于調(diào)價(jià)時(shí)間與國際原油價(jià)格變化相比存在明顯滯后，市場上往往會出現(xiàn)國際原油價(jià)格變化和國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)方向相反的現(xiàn)象。國際油價(jià)往上走的時(shí)候，老百姓不會盼著發(fā)改委調(diào)價(jià)，而進(jìn)入下行通道時(shí)，就會盯著為何不降。

　　最近一段時(shí)間，政府由于條件不滿足而長時(shí)間不能調(diào)價(jià)，公眾卻著急調(diào)價(jià)。加速調(diào)整的頻率，減少每次調(diào)整的幅度，讓調(diào)價(jià)機(jī)制比較容易滿足，或許可能幫助政府?dāng)[脫這種尷尬處境。

　　首先，可以適當(dāng)縮短４％的幅度，比如考慮降低至３％，讓市場更為靈敏地反映國際油價(jià)和國內(nèi)油價(jià)的變動趨勢；其次，可以縮短調(diào)價(jià)周期，將原來的２２天縮短至１４天左右。

　　這種調(diào)整可以減少油價(jià)傳導(dǎo)過程中的時(shí)滯效應(yīng)，使國內(nèi)油價(jià)更加及時(shí)反映國內(nèi)市場供求關(guān)系、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面的變化。而且從可能產(chǎn)生的影響來看，調(diào)整后的結(jié)果對各方均是有利的：對于政府來說，可以減少投機(jī)和避免公眾的不滿，也有利于向市場定價(jià)過渡；對于企業(yè)來說，可以使國內(nèi)油價(jià)跟國際油價(jià)更加貼近，得到更真實(shí)的價(jià)格信息；而對于消費(fèi)者來說，使得價(jià)格機(jī)制更為真實(shí)，而調(diào)價(jià)頻率的增加會讓大家對于調(diào)價(jià)更加習(xí)慣，不再過于關(guān)注和期待。

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