中國煤炭業(yè)：保障供應(yīng)與嚴(yán)防過剩

我國是高耗能國家，煤炭消費量占能源消費總量的70%左右。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年我國能源生產(chǎn)彈性系數(shù)為0.64，而煤炭生產(chǎn)彈性系數(shù)為1.2。也就是說，經(jīng)濟總量每增長1%，煤炭需求就增長1.2%，能源需求就增長0.64%，這說明經(jīng)濟增長需要更多的煤炭供給來保障。

但是，我國煤炭供給對經(jīng)濟增長的長期保障能力有限。如果按照2009年的煤炭生產(chǎn)量30.5億噸計算，根據(jù)2009年我國煤炭剩余探明可采儲量1636.9億噸，我國煤炭儲產(chǎn)比（不考慮開采中浪費的煤炭資源）僅為54。這個數(shù)字遠(yuǎn)低于其他主要煤炭生產(chǎn)大國，也低于147的全球平均水平。另外，我國目前的煤炭開采利用率較低，煤炭加工利用率低，運輸?shù)拿禾恐泻休^多矸石和雜物，使本來已非常緊張的運力又負(fù)擔(dān)了大量的無效運輸。而且在利用過程中，煤炭燃燒帶來了大量的空氣污染。因此，我國必須采取措施，解決煤炭“需求多、儲量少、浪費重”的重大現(xiàn)實問題，實現(xiàn)煤炭對經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)有效供給。

有序建設(shè) 嚴(yán)防過剩

我國煤炭市場嚴(yán)重依賴經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長的波動會導(dǎo)致煤炭市場的波動。因此，一方面需要深入研究未來經(jīng)濟發(fā)展對煤炭產(chǎn)能的具體需求；另一方面應(yīng)有序推進煤炭礦井建設(shè)，防止經(jīng)濟增長導(dǎo)致煤炭產(chǎn)能的盲目擴張。

今年，由中國工程院的專家和行業(yè)專家共同完成的《我國煤炭中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究》報告提出，綜合考慮我國煤炭資源開采條件、科技發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境承載力、水資源環(huán)境、煤礦安全、運輸條件和人口等多項因素，到2020年，我國科學(xué)的煤炭產(chǎn)量應(yīng)在38億噸左右。

根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局今年初的統(tǒng)計，全國共有在籍煤礦15119處，總的年生產(chǎn)能力36.91億噸，其中煤礦在建項目7039個，涉及年產(chǎn)能15.03億噸。隨著一大批大型現(xiàn)代化煤礦的陸續(xù)投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能過剩的矛盾將越來越突出。因此，國家應(yīng)進一步采取提高市場準(zhǔn)入門檻、關(guān)井壓產(chǎn)等措施抑制煤炭產(chǎn)能無序擴張，防止出現(xiàn)產(chǎn)量嚴(yán)重過剩、惡性競爭、競相降價等現(xiàn)象，避免煤炭市場大起大落。

多管齊下 保障供應(yīng)

我國煤炭儲采比低，優(yōu)質(zhì)資源稀缺，可持續(xù)供給能力有限，而且應(yīng)急供給的保障能力較弱，保障煤炭的長期供給和應(yīng)急供給具有重要意義。

例如，加大資源勘探力度，做好煤炭精查工作，積極尋找更多煤炭資源，增加煤炭資源戰(zhàn)略儲備；利用國際煤炭資源，充實我國煤炭戰(zhàn)略儲備，鼓勵國內(nèi)煤炭企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合資合營、跨國并購或直接投資等方式開展國際化經(jīng)營，開發(fā)海外富裕煤田；推進煤炭現(xiàn)貨儲備體系建設(shè)，保障煤炭應(yīng)急供給，穩(wěn)定煤炭市場。

優(yōu)化配置研發(fā)技術(shù)

由于經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需求巨大，加之我國資源開采利用率很低，煤炭耗竭速度過快，因此，我國必須通過資源整合來優(yōu)化煤炭行業(yè)，通過科技創(chuàng)新來提高開采利用率。

第一，要實現(xiàn)煤炭高效、安全、集約化開采，重新整合煤炭資源，提高采煤機械化水平。在山西、山東、河南等省推進煤炭資源整合的同時，國家應(yīng)加快煤炭行業(yè)整合步伐，提高行業(yè)集中程度，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加大技改投入，實現(xiàn)煤炭行業(yè)整體的技術(shù)進步，提高安全生產(chǎn)水平。

第二，應(yīng)推進清潔能源加工利用。開拓煤炭行業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，加大技術(shù)研發(fā)，加強煤炭的清潔利用和節(jié)約利用，加強礦區(qū)生態(tài)保護，減少溫室氣體排放、改善大氣環(huán)境，實現(xiàn)高碳能源低碳化利用，促進煤炭工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三，應(yīng)大力促進新能源和可再生能源發(fā)展，提高非化石能源在能源消費中的比重。

來源：中國煤炭報

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀