國(guó)家能源局：煤炭重組大戲進(jìn)入“第二季”

　繼沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“國(guó)進(jìn)民退”爭(zhēng)論之后，山西煤炭資源強(qiáng)勢(shì)整合的思路得到了更多地方政府的認(rèn)可。繼山西之后，河南、云南、貴州、陜西等多地也拉開(kāi)了煤炭資源整合的大幕。不過(guò)，記者從多個(gè)渠道獲悉，包括國(guó)家能源局在內(nèi)的多個(gè)政府部門(mén)正在醞釀煤礦資源的第二輪重組：推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤礦企業(yè)兼并重組。

　　醞釀“第二輪”整合

　　國(guó)家能源局一位官員在接受記者采訪時(shí)表示，能源局研究討論過(guò)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，“并且已經(jīng)進(jìn)行過(guò)一些調(diào)研”。

　　9月16日，在貴陽(yáng)召開(kāi)的“2010年全國(guó)煤礦整頓關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟表示：“下一步，將充分發(fā)揮市場(chǎng)配套資源的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤礦企業(yè)兼并重組?！眳且鞯倪@番表態(tài)，意味著煤炭資源重組正式開(kāi)始走向縱深。

　　不過(guò)，與此前煤炭資源重組不同的是，“市場(chǎng)資源配套將會(huì)代替政策性重組?！币勒漳壳暗内厔?shì)，跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨所有制的兼并重組肯定首先要遵循市場(chǎng)規(guī)律?！耙郧笆?nèi)重組，基本上都是大煤礦吃掉小煤礦，或者國(guó)有煤礦兼并私營(yíng)煤礦，如果沒(méi)有政策支持，這種重組很難進(jìn)行?！敝袊?guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的一位官員如此表示。

　　該官員同時(shí)說(shuō)：“在經(jīng)過(guò)了第一輪的重組之后，剩下的都是一些規(guī)模較大的煤炭企業(yè)或者整合主體，這時(shí)候就要靠市場(chǎng)去推動(dòng)。國(guó)家今后出臺(tái)的政策，應(yīng)該是打破地方保護(hù)主義，推動(dòng)真正意義上的跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨所有制重組?！?/p>

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨也持類似觀點(diǎn)，“在各省的煤炭資源整合過(guò)程中，整合主體多為省內(nèi)的煤炭企業(yè)，較少出現(xiàn)跨省份之間兼并重組的案例，使得兼并重組的效果大打折扣?！彼J(rèn)為，當(dāng)下正在進(jìn)行的煤炭資源整合，政府起了較大的推動(dòng)作用，有些甚至是政府間接參與的，非市場(chǎng)因素的介入使煤炭資源整合的效果也有所影響。

　　吳吟直言，在兼并重組方面，山西、河南兩省取得了積極的效果，也積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。而國(guó)家能源局肯定山西和河南的理由是：山西省煤炭生產(chǎn)安全保障能力和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，今年煤炭產(chǎn)量并沒(méi)有因?yàn)榧娌⒅亟M受到影響，反而同比明顯增加。而河南省確定了省屬六大骨干煤炭企業(yè)作為兼并重組主體，按照一個(gè)礦區(qū)原則上由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)全省煤礦企業(yè)實(shí)施兼并重組。

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