國家電網(wǎng)改革方案疑被打折，主輔分離變主多分離

　　最新方案落定：電網(wǎng)“主輔分離”改革“被打折”

　　目前各方妥協(xié)的這個結(jié)果嚴(yán)格意義上不叫“主輔分離”，而應(yīng)該叫“主多分離”，輔業(yè)資產(chǎn)基本都沒動，而分離出來的賓館醫(yī)院，原本就是電網(wǎng)企業(yè)的“三產(chǎn)”。

　　爭議多年的電網(wǎng)企業(yè)主輔分離方案終于塵埃落定。

　　9月30日，本報從包括國資委、國家電監(jiān)會等多個部門獲悉，電網(wǎng)主輔分離改革方案已經(jīng)多部委批準(zhǔn)，有望近期公布并實施。

　　主輔分離是繼廠網(wǎng)分開后電力改革的另一重點和難點，也是國務(wù)院2002年公布的《電力體制改革方案》俗稱“五號文件”的既定改革方向。

　　但經(jīng)過幾年各方利益博弈，方案幾經(jīng)易稿，最終出來的方案卻比原設(shè)想思路“差別甚大”。

　　據(jù)本報了解到的消息，最新方案確定輸配電、電力設(shè)備制造、施工等關(guān)鍵輔業(yè)，由以前草案中的剝離，改為在電網(wǎng)企業(yè)中繼續(xù)保留。

　　“實際上，目前各方妥協(xié)的這個結(jié)果嚴(yán)格意義上不叫‘主輔分離’，而應(yīng)該叫‘主多分離’，輔業(yè)資產(chǎn)基本都沒動，而分離出來的賓館醫(yī)院，原本就是電網(wǎng)企業(yè)的‘三產(chǎn)’?！彪姳O(jiān)會一位官員在接受本報采訪時表示。

　　“多產(chǎn)”分離

　　之前國資委和國家電監(jiān)會等部門設(shè)計的方案是：在電網(wǎng)主輔分離中，同一網(wǎng)省的輔業(yè)單位成建制的進(jìn)入同一電力建設(shè)集團(tuán)。地市及以下層級的輔業(yè)單位以及各級“三產(chǎn)”、多經(jīng)企業(yè)，由國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司按照主輔分離、輔業(yè)改制的相關(guān)政策實施改制分離。

　　“那本次電力修造、送變電施工和勘探設(shè)計等輔業(yè)保留下來，意味著主輔分離實質(zhì)上已經(jīng)不分離了?！币晃浑娏ο到y(tǒng)資深人士對本報表示。

　　上述人士也透露，“這次改革方案明確真正的剝離資產(chǎn)，是電力企業(yè)的三產(chǎn)、賓館、飯店這些輔業(yè)資產(chǎn)?！?/p>

　　其實，這也是國資委強(qiáng)力推進(jìn)的中央企業(yè)主輔分離方案，即力爭用3-5年時間將中央企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組，分離的非主業(yè)賓館酒店將通過國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、市場轉(zhuǎn)讓等方式，重組到以賓館酒店為主業(yè)的優(yōu)勢中央企業(yè)。

　　在此之前，主輔分離的重點企業(yè)國家電網(wǎng)公司開始了強(qiáng)勢收購。2009年7月，國家電網(wǎng)收購平高集團(tuán)和許繼集團(tuán)，在業(yè)內(nèi)引起了軒然大波，盡管如此，國家發(fā)改委和國資委等部門于今年仍批準(zhǔn)了該項收購計劃。

　　國家電網(wǎng)對于上游產(chǎn)業(yè)收購?fù)瓿珊?，將集?biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備制造、招投標(biāo)和采購等多重角色為一體。

　　安信證券分析師黃守宏則認(rèn)為，將地方設(shè)備制造企業(yè)從省電力公司集中到國家電網(wǎng)旗下的電科院，這也可看作局部“主輔分離”。今后不排除國資委會將兩家電科院從國家電網(wǎng)中獨(dú)立出來，形成真正的“主輔分離”。

　　現(xiàn)在看來，在此次在國家各部委形成的主輔分離方案中，當(dāng)前將兩家電科院從國家電網(wǎng)中分離的可能性并不大。

　　“此次方案的通過也是有意義的，畢竟是向前邁出了一步?！眹译姳O(jiān)會一位官員告訴記者，有一些改革不徹底的地方，比如送變電施工企業(yè)，以后再考慮慢慢剝離。

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