四部委大幅調(diào)整金太陽工程實施方案

　　本網(wǎng)訊 9月27日，財政部、科技部、住建部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布文件，對金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程簡稱“示范工程”的有關(guān)政策進行大幅調(diào)整，涉及設(shè)備招標、項目調(diào)整、補貼標準、項目并網(wǎng)等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　與以往頒布的有關(guān)文件相比，這份題為《關(guān)于加強金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》最大的變化，是要求示范工程采用的關(guān)鍵設(shè)備，要由以往的項目業(yè)主自行招標，改為國家集中招標。

　　按照新的規(guī)定，示范工程采用的晶體硅光伏組件、并網(wǎng)逆變器以及儲能鉛酸蓄電池等關(guān)鍵設(shè)備由財政部會同有關(guān)部門統(tǒng)一招標確定。財政部、科技部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家能源局共同制定招標方案并委托招標代理機構(gòu)組織招標，確定中標企業(yè)、中標產(chǎn)品及其中標協(xié)議供貨價格。

　　本網(wǎng)獨家獲悉，示范工程首批關(guān)鍵設(shè)備招標于9月28日啟動，第一期招標的規(guī)模約為200兆瓦。

　　據(jù)了解，示范工程之所以改用集中招標的方式采購關(guān)鍵設(shè)備，是為了降低造價、確保設(shè)備質(zhì)量并確保及時供貨。在此前的實踐中，曾出現(xiàn)過個別設(shè)備供應(yīng)商為降低成本而犧牲質(zhì)量，或者優(yōu)先將產(chǎn)品出售給價格更高的國外市場，使國內(nèi)一些項目受到拖延的情況。

　　集中招標有望在一定程度上避免上述問題發(fā)生。按照新的規(guī)定，項目業(yè)主單位與中標企業(yè)以招標確定的設(shè)備型號、協(xié)議供貨價格、質(zhì)量和性能等為基礎(chǔ)簽訂商業(yè)合同，中標企業(yè)必須按照招標文件規(guī)定的技術(shù)條件、服務(wù)條款供貨和提供售后服務(wù)。光伏組件生產(chǎn)企業(yè)作為項目業(yè)主單位的，采用的關(guān)鍵設(shè)備性能不低于國家統(tǒng)一招標規(guī)定的條件，價格不高于國家統(tǒng)一招標確定的中標協(xié)議供貨價格。

　　金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程是我國為拉動國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分別于2009年7月和3月推出的兩項工程，旨在綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。

　　據(jù)了解，這兩項工程實施以來，取得了一定進展，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題。此次出臺的新文件，就是著眼于解決解決問題并規(guī)范管理，進一步提高國內(nèi)光伏發(fā)電的規(guī)模和質(zhì)量。

　　新文件規(guī)定，在太陽能資源豐富地區(qū)建設(shè)的大型并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目，將不再享受財政補貼，原則上將通過特許權(quán)招標等方式給予支持。

　　在示范項目并網(wǎng)方面，此前曾出現(xiàn)過電網(wǎng)企業(yè)積極性不高、并網(wǎng)較為緩慢的情況。針對這一情況，新文件規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)要積極支持示范項目在用戶側(cè)并網(wǎng)，進一步規(guī)范和簡化并網(wǎng)程序，完善相關(guān)技術(shù)標準和管理制度，為項目單位提供便利的并網(wǎng)條件。

　　在項目業(yè)主最為關(guān)注的富裕電量電網(wǎng)收購方面，很多業(yè)主希望能夠進行電量抵扣，比如業(yè)主從電網(wǎng)購買了1萬度電，示范項目為電網(wǎng)提供了8000度電，業(yè)主只需向電網(wǎng)支付2000度的電費，這樣可以增加示范項目的收益。

　　但是這一抵扣方法沒有獲得電網(wǎng)的認可。按照新的規(guī)定，用戶側(cè)光伏發(fā)電項目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，富余電量按國家核定的當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價全額收購。這就意味著，業(yè)主向電網(wǎng)購電時，電價是1元/度左右的工業(yè)和商業(yè)電價，而向電網(wǎng)售電時，只能賣出0.3元左右/度的價格。

來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)

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