中國(guó)對(duì)日電煤供應(yīng)延長(zhǎng)5年 自己緊缺為何還大量出口?

　　中國(guó)是個(gè)發(fā)展中大國(guó)，煤炭等礦產(chǎn)資源非常寶貴，因此國(guó)家對(duì)資源進(jìn)行有效的管理非常必要。我們切不可因一時(shí)之利而影響了未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了未來(lái)國(guó)家的能源安全，影響了子孫后代的福祉。政府管理部門(mén)應(yīng)仿效10年來(lái)減少或最終停止石油出口的辦法，加強(qiáng)煤炭出口配額管理，限制煤炭出口數(shù)量，保證強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

　　消息人士透露，中國(guó)計(jì)劃把與日本的電煤長(zhǎng)期供應(yīng)合同從2011年4月份起延長(zhǎng)5年。根據(jù)新的協(xié)議，中國(guó)每年將向日本供應(yīng)400萬(wàn)-600萬(wàn)噸電煤。隨著國(guó)內(nèi)能源需求飆升，中國(guó)已成為能源凈進(jìn)口國(guó)。一些日本煤炭采購(gòu)商此前一直擔(dān)心中國(guó)會(huì)不再延長(zhǎng)電煤供應(yīng)合同。自1980年以來(lái)，中日之間的電煤供應(yīng)合同每5年延長(zhǎng)一次，當(dāng)前的5年期合同將在明年3月底到期。

　　中國(guó)此次與日本簽訂的煤炭出口合同并不是一個(gè)小數(shù)目。據(jù)悉，今年國(guó)家有關(guān)部門(mén)給煤炭企業(yè)下達(dá)的出口配額雖然比2009年減少，但今年出口2500萬(wàn)噸也是很大的出口量。出人意料的是，一家煤企老總表示，我們不可能停止煤炭出口，由于國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)與國(guó)際客戶簽的都是長(zhǎng)期供煤協(xié)議，在保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的情況下，我們?nèi)匀灰哟蟪隹诹俊?/p>

　　這說(shuō)明，即便在國(guó)家有出口配額管制的前提條件下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的煤炭出口沖動(dòng)也相當(dāng)大。然而，中國(guó)一邊在出口煤炭，僅今年1-6月，中國(guó)就向日本出口了300多萬(wàn)噸；中國(guó)一邊又在進(jìn)口煤炭，今年前6個(gè)月，中國(guó)從越南、印尼、澳大利亞等國(guó)家進(jìn)口煤炭8109萬(wàn)噸，比去年同期增長(zhǎng)70.6%。

　　中國(guó)煤炭這一出一進(jìn)，造成了資源與財(cái)富的重復(fù)損失和浪費(fèi)。中國(guó)并不是能源富足的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，憂患也隨之而來(lái)——能源告急愈加緊迫，導(dǎo)致煤炭?jī)暨M(jìn)口量同比幾乎翻倍。畢竟，在沒(méi)有找到新的替代能源以前，煤炭實(shí)際上也是一種戰(zhàn)略資源，現(xiàn)行的煤炭外貿(mào)政策，必須考慮到未來(lái)國(guó)家能源安全、能源接續(xù)、能源戰(zhàn)略問(wèn)題。

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)內(nèi)煤炭供求矛盾將會(huì)愈演愈烈。特別是每逢進(jìn)入冬夏兩次用煤的旺季，不少地區(qū)的煤炭供給缺口近30%。例如2009年11、12月份，全國(guó)的火電需求同比增長(zhǎng)40%左右，供需缺口導(dǎo)致了中國(guó)年產(chǎn)30億噸煤還不夠用。

　　有專(zhuān)家分析，資源短缺正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。國(guó)土資源部的報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)現(xiàn)代化所需要的礦產(chǎn)資源里，到2020年，45種主要礦產(chǎn)能保證需求的只有6種。2010年，中國(guó)煤炭需求缺口大約為1億噸，而到2020年缺口將達(dá)4億噸。既然國(guó)內(nèi)需求如此旺盛，能源如此緊張，我們?yōu)槭裁催€要敞開(kāi)大門(mén)，讓煤炭源源不斷地流向日本。

　　一方面，中國(guó)已經(jīng)不再是當(dāng)初那個(gè)不惜任何代價(jià)“創(chuàng)匯”的國(guó)家。上世紀(jì)70年代末80年代初，是中國(guó)物資緊缺、外匯短缺的年代。資源型初級(jí)產(chǎn)品在中國(guó)出口產(chǎn)品中占主導(dǎo)地位，其中石油一直是中國(guó)最主要的外匯收入來(lái)源，煤炭、黑色金屬、有色金屬等資源也都在出口排行榜上名列前茅。

　　這種低層次的出口結(jié)構(gòu)僅僅是不惜血本換匯而已。但是，“創(chuàng)匯”在今天的中國(guó)已經(jīng)變得不那么重要了。有數(shù)據(jù)顯示，截至2010年6月，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到2.45萬(wàn)億美元，超過(guò)了世界124個(gè)國(guó)家GDP的總和?？梢?jiàn)，一味擴(kuò)大出口賺取外匯的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，中國(guó)再也沒(méi)有必要用低價(jià)賤賣(mài)資源換取外匯了。

　　另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多的資源儲(chǔ)備支撐，我們的資源理應(yīng)留給自己用。其實(shí)，中國(guó)的自然資源十分匱乏，45種主要資源的人均占有量不足世界平均水平的一半，鋁和銅等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量?jī)H相當(dāng)于世界人均水平的9.7％和25.5％。

　　在這種情況下，煤炭應(yīng)通過(guò)內(nèi)銷(xiāo)發(fā)揮其更大作用，創(chuàng)造更多價(jià)值和財(cái)富。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1噸原煤支撐著7000元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；按照現(xiàn)在全國(guó)供電煤耗率約375克／千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，1噸原煤大約可以發(fā)電1900千瓦時(shí)。

　　中國(guó)是個(gè)發(fā)展中大國(guó)，煤炭等礦產(chǎn)資源非常寶貴，因此國(guó)家對(duì)資源進(jìn)行有效的管理非常必要。我們切不可因一時(shí)之利而影響了未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了未來(lái)國(guó)家的能源安全，影響了子孫后代的福祉。政府管理部門(mén)應(yīng)仿效10年來(lái)減少或最終停止石油出口的辦法，加強(qiáng)煤炭出口配額管理，限制煤炭出口數(shù)量，保證強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。原因非常簡(jiǎn)單，如果綜合評(píng)價(jià)煤炭出口的意義和作用，我們可以發(fā)現(xiàn)繼續(xù)煤炭出口弊大于利。（邱林）

來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)

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