西電東送急需平衡區(qū)域利益分配

　　“西電東送”作為中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程之一，實施近10年來，有效緩解了我國發(fā)展過程中出現(xiàn)的東西部地區(qū)能源需求與供給的不平衡難題，為東部地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展提供了安全的電力保障，也對東部地區(qū)環(huán)境保護(hù)起到了十分重要的作用，但與此同時，西部地區(qū)自身發(fā)展相對比較緩慢，相關(guān)問題較多。

　　長期致力于中國電力布局及市場研究的華北水電學(xué)院教授李相州對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，我國在實施“西電東送”過程中，應(yīng)充分考慮西部地區(qū)電力開發(fā)的移民、環(huán)保等隱性成本，建立合理的電價形成機制，實現(xiàn)東西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　貴州省社科院的一項調(diào)研顯示，“西電東送”工程實施以來，僅水電西部送往東部的電量累計就達(dá)1897億千瓦時，這可減少東部燃燒6562萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；減少二氧化碳排放114萬噸，減少煙塵排放70萬噸，降低環(huán)境污染損失達(dá)到98億元。該省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡登曉在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時也表達(dá)了樂觀的估計，他認(rèn)為“西電東送”在東西部地區(qū)均產(chǎn)生了巨大效益，尤其對東部地區(qū)降低電價、保護(hù)環(huán)境起到了十分重要的作用。

　　不過，云南省政府研究室區(qū)域發(fā)展處處長楊燁卻涌上了一定的憂慮，他強調(diào)：在“西電東送”工程實施過程中，區(qū)域利益分配的嚴(yán)重失衡也始終伴隨著西部省區(qū)。在利益分配上，始終存在“東部購電地區(qū)得大頭，電力開發(fā)企業(yè)得中頭，西部地方政府得小頭”的情況，這會導(dǎo)致電力開發(fā)所在的西部地區(qū)越開發(fā)越貧窮。

　　據(jù)記者通過調(diào)查采訪以及貴州省社科院的調(diào)研顯示，在“西電東送”工程中，東部購電方、西部電力企業(yè)、西部地方政府三方的利益分配占比分別為64.6%、22%和13.4%，東部地區(qū)占了利益的最大份額。

　　胡登曉還強調(diào)，一方面是“西電東送”定價過低，未在電價中充分考慮能源開發(fā)所付出的環(huán)境、移民成本；另一方面，東部省市依托雄厚的經(jīng)濟實力，在議價方面非常強勢。由于云南、廣西、貴州等西部地區(qū)都把廣東省作為主要供電目標(biāo)，必然造成買方在電力市場交易上的主動權(quán)，使送電省份在電力價格方面激烈競爭甚至削價。

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