各地煤炭行業(yè)兼并重組，政策主導(dǎo)仍需市場手段配合

　　一直以來，兼并重組都是煤炭行業(yè)的關(guān)鍵詞。自今年8月下旬以來，國務(wù)院兩度發(fā)文推動煤礦企業(yè)兼并重組工作，探索煤炭企業(yè)兼并重組的有效方式。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，長期來看政策將是推動煤炭行業(yè)兼并重組的主導(dǎo)，但越來越多的產(chǎn)業(yè)資本、金融資本滲透其中，成為新興的“煤老板”，將進一步推進我國煤炭行業(yè)的市場化進程。

　　在推動煤炭行業(yè)兼并重組的進程中，下半年各地區(qū)風起云涌的“節(jié)能減排”動作使得煤炭下游需求市場出現(xiàn)萎縮，短期內(nèi)可能對煤炭行業(yè)形成一定的風險。

　　政策主導(dǎo)模式將長期延續(xù)

　　產(chǎn)業(yè)集中度偏低、資源浪費、環(huán)境污染、開發(fā)混亂、安全事故頻發(fā)……中國是世界第一大煤炭生產(chǎn)與消費國，煤炭在為國民經(jīng)濟作出巨大貢獻的同時，整個產(chǎn)業(yè)暴露的問題也越來越受人關(guān)注。推動煤礦企業(yè)兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度成為我國煤炭產(chǎn)業(yè)改革的重要方向。

　　在今年7月國家能源局舉行的新聞發(fā)布會上，能源局相關(guān)負責人透露“十二五”規(guī)劃將把煤炭兼并重組作為重要內(nèi)容。煤炭企業(yè)由當前的11000家減少到4000家，銳減7000家?！笆濉蹦瑢⑿纬?－8個大型煤炭企業(yè)集團，煤炭資源將進一步集中。

　　中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任賀佑國在此前一次會議上表示，到“十二五”末，我國煤炭產(chǎn)量目標為36億噸。其中，120萬噸以上大型煤礦產(chǎn)量22億噸，占60％；30萬噸以上煤礦生產(chǎn)10億噸，占30％；30萬噸以下的小煤礦產(chǎn)量4億噸左右，占10％。

　　綜合來看，當前煤炭行業(yè)的重組和集中度的提高涉及大礦重組小礦、大礦之間的聯(lián)合重組以及縱向產(chǎn)業(yè)鏈之間的重組融合三個層面，而推動重組的手段有兩種：一是政策主導(dǎo)，二是市場手段。

　　目前，我國煤炭行業(yè)的整改依然主要依賴于政策主導(dǎo)推動。從全國來看，山西、河南、山東等省已陸續(xù)依靠政策強制重組小煤礦，陜西、貴州等地仍有一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。

　　從動作較早的山西煤改來看，盡管政策的力量已經(jīng)發(fā)揮到極致，但進展并不順利，主要障礙為補償金額重組雙方難達成一致，還需市場條件的配合。相比之下，煤炭大集團之間的重組，省內(nèi)企業(yè)聯(lián)合重組相對容易，河北、河南、山東已經(jīng)開始操刀合并省屬煤炭企業(yè)，但跨省區(qū)的大集團之間重組涉及不同地方利益，暫時可能難以推進。

　　浙商證券煤炭行業(yè)分析師田加偉告訴記者，在山西很多被列入被收購名單的小煤礦，擴大生產(chǎn)、提高技術(shù)的積極性不高，坐等著大煤企來收購。而收購方鑒于小煤礦質(zhì)量較差、要價過高，收購的興趣也大打折扣。這就造成雙方僵持不下，資源整合進程緩慢。

　　國泰君安煤炭行業(yè)分析師楊立宏表示，從根本上講，真正有效地重組需要一個行業(yè)景氣低谷作為契機，而目前煤炭行業(yè)仍處于景氣度相對高的時期。預(yù)計2015年前后會形成一次重組高潮。

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