成品油定價(jià)機(jī)制評(píng)估完成“4%+22天”模式待變

運(yùn)行一年多的新成品油定價(jià)機(jī)制將進(jìn)行細(xì)節(jié)調(diào)整。

　　本報(bào)獲悉，發(fā)改委等相關(guān)部門對(duì)該機(jī)制基本完成了新一輪的優(yōu)化評(píng)估工作。最新的評(píng)估意見(jiàn)中，希望將22天調(diào)價(jià)周期縮短到10天，4%漲跌幅度進(jìn)行修改，已經(jīng)在內(nèi)部得到共識(shí)。

　　一位參與評(píng)估的專家告訴本報(bào)，下一步調(diào)整中，解決成品油定價(jià)機(jī)制滯后與過(guò)于透明的問(wèn)題將成為機(jī)制修訂的重中之重。“大方向已經(jīng)明確，就是要更加市場(chǎng)化，逐步實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)定價(jià)”。

　　國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部人士稱，從公布《石油價(jià)格管理辦法（試行）》之日起，內(nèi)部就一直做監(jiān)測(cè)和評(píng)估，近期是否做出調(diào)整以及如何調(diào)整還沒(méi)有明確時(shí)間表。

　　調(diào)整疑惑

　　8月以來(lái)，關(guān)于新定價(jià)機(jī)制調(diào)整的傳言越來(lái)越多。之前的兩個(gè)月里，三地原油價(jià)格（倫特、迪拜以及辛塔）移動(dòng)變化率兩度越過(guò)國(guó)家規(guī)定的“4%”調(diào)價(jià)紅線。但發(fā)改委并未根據(jù)國(guó)際油價(jià)變化對(duì)國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格做出相應(yīng)調(diào)整。

　　發(fā)改委方面對(duì)此的解釋是，根據(jù)發(fā)改委的測(cè)算，三地原油價(jià)格變化率尚未達(dá)到4%的調(diào)整幅度。這也讓市場(chǎng)產(chǎn)生更多疑惑，為了防止投機(jī)，去年開(kāi)始實(shí)施的新定價(jià)機(jī)制中，并沒(méi)有公開(kāi)調(diào)價(jià)基數(shù)、加權(quán)數(shù)等參考值。

　　能源專家韓曉平稱，正是因?yàn)闆](méi)有按照此前規(guī)定調(diào)整，市場(chǎng)產(chǎn)生了很多疑問(wèn)和猜測(cè)。

　　8月底，中石化的半年業(yè)績(jī)會(huì)上，中石化財(cái)務(wù)總監(jiān)王新華表示，國(guó)家正在對(duì)已實(shí)施一年多的新成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)行評(píng)估、分析和完善，總結(jié)實(shí)施一年來(lái)的情況，尋求進(jìn)一步優(yōu)化的可能，總的方向仍是市場(chǎng)化。

　　之前的5月中旬，中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏亦表示，目前成品油定價(jià)機(jī)制太過(guò)透明,需要完善，希望政府在上調(diào)價(jià)格時(shí)按照機(jī)制走。

　　調(diào)價(jià)預(yù)期

　　中石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院相關(guān)專家告訴本報(bào)，發(fā)改委從今年年初就已經(jīng)著手對(duì)成品油新定價(jià)機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，并向包括中石化在內(nèi)的國(guó)有石油公司以及地方煉油企業(yè)、相關(guān)專家征求意見(jiàn)。

　　據(jù)稱，發(fā)改委對(duì)于一年多以來(lái)新定價(jià)機(jī)制運(yùn)行以來(lái)的保障成品油供給、增加國(guó)家財(cái)政收入、增強(qiáng)煉油企業(yè)盈利能力等成績(jī)予以肯定。

　　但定價(jià)機(jī)制的弊端也暴露無(wú)遺。在22個(gè)工作日調(diào)價(jià)間隔機(jī)制下，貿(mào)易商往往能提前預(yù)測(cè)到國(guó)內(nèi)成品油價(jià)走勢(shì)，從而導(dǎo)致投機(jī)、囤貨等現(xiàn)象發(fā)生。

　　廣東省油氣商會(huì)油品部部長(zhǎng)姚達(dá)明表示，從今年6月1日至今一直未調(diào)價(jià)亦可看出弊端。6月1日上調(diào)油價(jià)，正值國(guó)際油價(jià)高位，之后國(guó)際油價(jià)處于跌勢(shì)，但因?yàn)楝F(xiàn)行調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊，這段國(guó)際油價(jià)下跌的優(yōu)惠并沒(méi)有通過(guò)下調(diào)顯現(xiàn)。

　　各方提出的建議包括，希望進(jìn)一步加快成品油調(diào)整頻率，使得價(jià)格進(jìn)一步貼近市場(chǎng)，降低成品油波動(dòng)幅度，并以此來(lái)解決調(diào)價(jià)之際出現(xiàn)的大量投機(jī)行為，以及機(jī)制過(guò)于透明的爭(zhēng)議。

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