成品油定價機(jī)制名存實亡存疑，發(fā)改委醞釀再調(diào)整

“2009年5月份公布的油價管理辦法僅僅是試行，這本身就說明該辦法還不完善。經(jīng)過一年多的試運行，我們也發(fā)現(xiàn)了很多的問題，成品油定價機(jī)制的具體操作上確實有進(jìn)一步調(diào)整的空間?！?月26日，國家發(fā)改委一位官員對記者表示。

　　近期，國內(nèi)成品油市場達(dá)到下調(diào)條件而遲遲未調(diào)，使得國內(nèi)成品油定價機(jī)制進(jìn)入“休眠期”，這引起業(yè)界對于“新成品油定價機(jī)制是否還在執(zhí)行”的廣泛議論。

　　而發(fā)改委的此番表態(tài)則證實了目前執(zhí)行的成品油定價機(jī)制已經(jīng)到了行將修改的邊緣。

　　上述發(fā)改委人士同時透露，發(fā)改委將對國內(nèi)成品油定價制度主要將進(jìn)行一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整，其中包括22個工作日是否過長等。“總的修改方向是更加靈活，更能反映市場和企業(yè)的成本變化。”

　　定價機(jī)制“模糊化”

　　“國家發(fā)改委自己定的制度，達(dá)到22天和4%兩個條件就要調(diào)整油價，但現(xiàn)在常常是達(dá)到了條件還是按兵不動，讓我們完全摸不著頭腦?！鄙钲谝患壹佑驼矩?fù)責(zé)人對記者說。

　　2009年5月，由發(fā)改委操刀出臺的《石油價格管理辦法試行》被稱為國內(nèi)新成品油定價機(jī)制。根據(jù)上述《辦法》規(guī)定：國際市場三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，發(fā)改委價格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價格。

　　事實上，在辦法發(fā)布后的最初一段時間內(nèi)，國家發(fā)改委的確根據(jù)規(guī)定比較及時地調(diào)整了油價。但一段時間后，這一調(diào)價機(jī)制就開始變得模糊化。

　　以近期為例，自今年6月1日發(fā)改委下調(diào)成品油最高零售限價后，已經(jīng)是近3個月維持成品油最高零售價格穩(wěn)定。

　　在此期間，國內(nèi)成品油最高零售價格遲遲不調(diào)，并非是由于沒有達(dá)到發(fā)改委調(diào)價的條件。

　　事實上，今年7月末，下調(diào)成品油價格的兩個條件一度雙雙達(dá)到，輿論也紛紛提示價格調(diào)整窗口已現(xiàn)。然而，發(fā)改委不僅沒有調(diào)整成品油價格，反而對外發(fā)表尚未達(dá)到調(diào)價條件的言論。

　　目前這種“模糊化”的做法，使得一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，新成品油定價機(jī)制已經(jīng)“名存實亡”。

　　此外，新的定價機(jī)制頒布以來，還一直存在許多模糊條款，如按照新的成品油定價機(jī)制，當(dāng)國際市場原油價格高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計算成品油價格；每桶高于130美元時，按照兼顧生產(chǎn)者、消費者利益，采取適當(dāng)財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽柴油價格原則上不提或者少提。

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