國際油氣上游資源爭奪正酣，我國境外開發(fā)尚弱

　　新能源時代迫近，但發(fā)展水平和運用范圍仍處于較初級階段，傳統(tǒng)油氣被普遍認為還將在全球能源版圖格局中主導(dǎo)很長一段時間。我國作為能源消費大國，還應(yīng)在海外油氣資源產(chǎn)業(yè) 上 游的激烈競爭中進一步拓展，以實現(xiàn)能源安全，保證經(jīng)濟發(fā)展需要。

　　在經(jīng)濟危機消退和英國石油公司加緊變賣資產(chǎn)背景下，歐美油氣企業(yè)加緊并購重組擴張，以印度為代表的新興市場國家也加緊布局全球油氣資源地，使我國相關(guān)企業(yè)面臨空前的機遇和挑戰(zhàn)。專家建議，我們不僅需完善內(nèi)功達到國際標準參與競爭，政府還應(yīng)該在規(guī)章制度等方面給予便利支持，從效率上彌補我企資金、經(jīng)驗等方面的先天不足。

　　中國油企出海成績不菲硬傷顯著

　　伴隨著我國經(jīng)濟的平穩(wěn)高速增長，我國油氣資源儲量不足，能源消耗過高，新能源利用不足的嚴峻形勢成為中國石油企業(yè)“走出去”的迫切要求。

　　據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)字，2009年中國原油凈進口對外依存度為5 1 .2 %，石油進口依存度達53 .6%，已突破工業(yè)國家公認的“能源安全預(yù)警線”。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，我國的石油需求增量目前已占到全球總增量的4 0 %，2010-2015年期間這一比例將接近45%。

　　我國在2009年就通過與多國簽訂“美元貸款換石油”協(xié)議，獲得了一定數(shù)量的進口原油保障。而繼去年中國石油的海外并購年后，2010年我國幾大石油巨頭也紛紛表示出海外擴張的計劃。據(jù)彭博社報道，去年一年耗資幾乎70億美元來收購澳大利亞、加拿大和中亞等國家油氣資源的中國石油集團，又于今年5月中旬收購了荷蘭皇家殼牌有限公司一家敘利亞子公司35%的股權(quán)。國際能源署上周四8月12日發(fā)布的研究報告顯示，截至今年4月份，中國國有石油企業(yè)的海外投資已達到了去年全年投資總額的一半以上。雖然擴張成績斐然，但在許多項目的運作中已顯示出了落后于國際競爭者的劣勢。

　　中國社科院財貿(mào)所所長、研究員裴長洪和助理研究員張寧指出，在推進境外資源開發(fā)的過程中，我國石油企業(yè)還存在以下幾方面的問題：

　　一、海外投資核準程序有待完善。

　　目前，我國資源開發(fā)類境外投資核準周期一般需要20-30個工作日，這難以滿足瞬息萬變的國際石油市場競爭需要。一方面，海外投資與國內(nèi)投資不同，企業(yè)在投資前一般都已進行可行性研究和風(fēng)險評估。另一方面，國外合作方在協(xié)議中往往對我方獲批時間提出要求，若未準時獲批須補償高額“分手費”。

　　二、投資核準額度過低。

　　根據(jù)目前有關(guān)規(guī)定，境外投資額度超過3000萬美元即須申報核準，但在實際操作中，石油企業(yè)對外投資數(shù)額動輒十幾億甚至幾十億美元。

　　三、我石油企業(yè)參與海外競爭起步較晚。

　　我國石油企業(yè)“走出去”起步較晚，那些開發(fā)成本較低、投資環(huán)境較好的油氣資源大多已被發(fā)達國家搶占。而從印度、日本、韓國等國石油公司的情況來看，它們得到了本國政府的強力支持，能源部長、石油部長等官員甚至直接出面推動相關(guān)項目。

　　四、現(xiàn)有項目開發(fā)難度大。

　　由于世界產(chǎn)油中心地帶早已被西方跨國公司瓜分完畢，我企業(yè)面臨的可供開發(fā)的區(qū)塊大多資源條件一般、開發(fā)難度較大，勘探項目以深海、山地、沙漠、兩級地區(qū)居多，開發(fā)項目以高含水油田、低滲透油田、稠油、高凝油和老油田改造為主。

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