調(diào)控“兩難”之下煤市何去何從

今年上半年，國內(nèi)煤炭市場基本保持了穩(wěn)定上行的態(tài)勢，但進(jìn)入三季度，受鋼鐵行業(yè)限產(chǎn)力度加大的影響，重工業(yè)用電量增速出現(xiàn)回落，煤炭需求整體低迷，煤價回調(diào)壓力加大。

據(jù)河北鋼鐵工業(yè)協(xié)會的不完全統(tǒng)計(jì)，7月，國內(nèi)重要鋼鐵產(chǎn)地唐山的33家民營鋼廠中，有17家存在檢修范圍擴(kuò)大（與6月下旬比較）的情況，檢修鋼廠數(shù)量占當(dāng)?shù)劁搹S總數(shù)的一半以上。統(tǒng)計(jì)中的113座高爐，有36座停產(chǎn)檢修，占總數(shù)的32%，檢修爐容12865立方米，占總爐容的20%以上。

當(dāng)前，國家宏觀調(diào)控面臨多重“兩難”：一是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和防通脹之間的“兩難”，二是房地產(chǎn)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)增長之間的“兩難”，三是在出口形勢不確定的情況下，匯率政策調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的“兩難”。這些“兩難”關(guān)系到政府宏觀調(diào)控政策的取舍，會進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)增長率和國民經(jīng)濟(jì)總量，從而影響煤炭市場需求總量。

當(dāng)前，從環(huán)境容量及可持續(xù)發(fā)展的角度看，任何一個經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展都需要考慮資源與環(huán)境的承載力，也就是說，政府需要在宏觀調(diào)控時協(xié)調(diào)好保增長、防通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年中央經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)之一。在調(diào)整結(jié)構(gòu)過程中，經(jīng)濟(jì)增速及鋼鐵、電力、煤炭等國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)的增速或許會受到一定影響。

對房地產(chǎn)市場的預(yù)期也決定著包括煤炭在內(nèi)的眾多上游行業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)市場高位運(yùn)行將強(qiáng)烈拉動上游行業(yè)的增長。目前看，政府調(diào)控房地產(chǎn)政策的效果仍然不盡如人意，房地產(chǎn)價格雖然有一定回調(diào)，但民眾購買能力有限，房地產(chǎn)供給與需求仍難以平衡?？梢悦鞔_，政府對房地產(chǎn)市場調(diào)控的思路是，遏制房地產(chǎn)投機(jī)和支持保障性住房建設(shè)，這將引導(dǎo)房地產(chǎn)市場投資結(jié)構(gòu)的變化。雖然短期之內(nèi)政策調(diào)控可以對鋼鐵、電力等市場起到支撐作用，但長期來看，政府投資會逐步退出，民間投資能否及時“補(bǔ)位”具有很大的不確定性。

另外，人民幣仍具有較大的升值壓力，人民幣升值將促進(jìn)進(jìn)口競爭力、削弱出口競爭力。在我國出口貿(mào)易面臨方方面面阻礙時，人民幣升值對出口企業(yè)，尤其是對正面臨產(chǎn)能過剩困境的鋼鐵出口企業(yè)而言，更是雪上加霜。7月出臺的取消48種鋼材產(chǎn)品出口退稅政策表明，國家淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能的決心非常堅(jiān)定。

綜合來看，調(diào)控“兩難”之下，對未來煤炭市場的影響將較為深遠(yuǎn)，這一影響或許不會立刻顯現(xiàn)，但會通過煤炭下游行業(yè)傳導(dǎo)至煤炭市場。短期內(nèi)，不排除會出現(xiàn)煤炭市場局部地區(qū)、部分時段的短暫性供需緊張局面，但從中長期來看，新增煤炭產(chǎn)能及大部分地區(qū)兼并重組之后的產(chǎn)能釋放，將促使煤炭市場走向?qū)捤?，煤炭市場將面臨比較嚴(yán)峻的價格下行壓力。

來源：中國煤炭報

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