新能源發(fā)展需深化電力體制改革

　　引子能源安全是經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，中央經(jīng)濟工作會議指出，我國要加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建一個可持續(xù)發(fā)展的能源系統(tǒng)。

　　從世界能源發(fā)展趨勢來看，各種新能源和可再生能源的開發(fā)利用引人注目。其中，以水電、核電、太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源的發(fā)展研究最為迅速?？梢灶A(yù)計，在未來二三十年內(nèi)，新能源和可再生能源將成為我國發(fā)展最快的新型產(chǎn)業(yè)之一。7月31日，全國工商聯(lián)新能源商會舉辦的新能源沙龍上，全國工商聯(lián)新能源商會秘書長、國家清潔發(fā)展機制審核理事會項目評審專家曾少軍認為，我國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，能源電力體制改革的深化是關(guān)鍵。

　　科學規(guī)劃發(fā)展

　　曾少軍介紹，自從國務(wù)院產(chǎn)能過剩名單中增加了多晶硅和風機設(shè)備后，市場風險再次給新能源產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘。因此，最近關(guān)于新能源是否過剩的議論鋪天蓋地。不論這種爭論是否真正理解了國家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，但一個不容忽視的問題是，我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃恐怕要更加地深入思考和調(diào)整。

　　從2009年5月份以來，《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（簡稱“規(guī)劃”）即將出臺的消息成為業(yè)界關(guān)注的焦點。那么，規(guī)劃應(yīng)該側(cè)重促進行業(yè)短期內(nèi)快速發(fā)展、拉動內(nèi)需，還是著眼于長期的戰(zhàn)略布局？曾少軍說，業(yè)界普遍的看法是，這個規(guī)劃應(yīng)該放眼于更長遠，兼顧短期和中期的規(guī)劃，要有前瞻性，比如說定到2010年甚至2050年。據(jù)悉，正在編制中的新能源發(fā)展規(guī)劃，把新能源主要界定在兩個方面，一是關(guān)于風能、太陽能、生物質(zhì)能等新的能源；二是對傳統(tǒng)的能源進行技術(shù)變革所形成的新的能源，比如對煤炭的清潔高效利用，車用新型燃料，智能電網(wǎng)等，這實際上是把存量能源和增量能源中的新能源形式都兼顧到了。

　　如果《規(guī)劃》的指導目標規(guī)模宏大，的確會拉動大型風電、光伏發(fā)電等項目，可以消化部分過剩的產(chǎn)能，但一個合理、適應(yīng)性強的規(guī)劃更應(yīng)該重在指導，通過市場機制進行行業(yè)內(nèi)部的橫向、縱向整合，淘汰落后產(chǎn)能，促進行業(yè)“洗牌”。

　　同時，新的規(guī)劃除了有關(guān)職能部門牽頭組織編制外，一定要充分發(fā)揮國家、專家、企業(yè)家共同作用的原則。國家和專家的參與很重要，但如果沒有企業(yè)家的參與，規(guī)劃就失去了調(diào)整和規(guī)范的對象，執(zhí)行起來也會遇到許多困難和障礙。

　　曾少軍還強調(diào)，能源問題是一個牽涉到全球各個國家利益的重大問題，特別是在我國新能源的核心和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域普遍落后的情況下，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更應(yīng)該注重推動可再生能源與新能源國際科技合作的深入開展，學習借鑒發(fā)達國家的技術(shù)和經(jīng)驗，解決我國能源利用中存在的關(guān)鍵和迫切問題，帶動國際社會共同參與可再生能源與新能源的發(fā)展，共享可再生能源的創(chuàng)新成果。

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