“十二五”期間能源領(lǐng)域面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前瞻

　　編者按：目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。一方面要把握發(fā)展的良機(jī)，完成好“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)；另一方面要看清目前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的新變化，做好“十二五”規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)與能源密不可分，能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。分析未來(lái)五年國(guó)家能源所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，十分必要。

　　能源問(wèn)題是重要的戰(zhàn)略問(wèn)題，能源形勢(shì)的發(fā)展從很大程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。7月20日，國(guó)家能源局舉行上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)，發(fā)布了上半年能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年走勢(shì)，并對(duì)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了展望?！笆濉逼陂g要解決和思考的能源問(wèn)題，也是“十一五”期間國(guó)家所關(guān)心的發(fā)展課題。眾所周知，“十一五“期間全球經(jīng)歷了一次嚴(yán)重的金融危機(jī)。這次國(guó)際金融危機(jī)波及范圍之廣、影響程度之深、擴(kuò)散速度之快，超出人們的預(yù)料。金融危機(jī)對(duì)中國(guó)能源行業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也提供了難得的調(diào)整機(jī)遇，這正是我們展望“十二五”期間能源發(fā)展的理由與根據(jù)。

　　經(jīng)濟(jì)體制改革——
　　活力、開(kāi)放、效率是方向

　　能源可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的深層次原因是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)體制的改革不僅會(huì)對(duì)能源結(jié)構(gòu)提出更高的要求，也會(huì)為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供新的契機(jī)?！笆濉睍r(shí)期將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，但總的來(lái)說(shuō)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)格局仍將處于大調(diào)整、大變革階段，復(fù)雜程度超過(guò)預(yù)期。從國(guó)內(nèi)看，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)30多年高速增長(zhǎng)的同時(shí)，一些深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更為突出，我國(guó)的發(fā)展條件和動(dòng)力正在發(fā)生變化。

　　未來(lái)五年，無(wú)論是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，還是保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，我們都不能簡(jiǎn)單復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展路徑和模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。同時(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排等成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方向。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任彭森曾在“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革研討會(huì)上指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后是多方面因素造成的，但最大癥結(jié)在于改革不到位，還沒(méi)有建立起有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須通過(guò)堅(jiān)定不移深化改革來(lái)推動(dòng)。

　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整——
　　高效、綠色、低碳是目標(biāo)

　　縱觀人類發(fā)展的歷史，也是能源不斷變革的歷史。從柴薪能源時(shí)代到煤炭能源時(shí)代的過(guò)渡，伴隨著人類從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到工業(yè)化的變革；石油的大規(guī)模應(yīng)用為現(xiàn)代工業(yè)注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力；往未來(lái)看，從清潔能源天然氣的利用，到太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型能源的利用，將開(kāi)啟后工業(yè)化文明的新時(shí)代。

　　6月19日，中國(guó)能源戰(zhàn)略與“十二五”能源發(fā)展論壇在北京召開(kāi)，與會(huì)代表對(duì)當(dāng)前和今后能源發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行了探討。國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任、中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我國(guó)一方面要對(duì)能源結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，另一方面要運(yùn)用稅收調(diào)整能源價(jià)格。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟建議用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)天然氣代替石油。他認(rèn)為，“十二五”期間天然氣消費(fèi)比例將翻番，由目前在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)占3.8%的比重提高到8%左右。國(guó)務(wù)院參事、國(guó)家能源專家咨詢委主任、中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)徐錠明表示，我國(guó)海洋能資源豐富。據(jù)初步預(yù)測(cè)，我國(guó)海洋能總資源量達(dá)到10億千瓦。他建議，全社會(huì)關(guān)注和重視海洋能源問(wèn)題。

　　“十一五”期間，氣候變化、海平面上升等問(wèn)題備受關(guān)注，能源與氣候的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展成為全球共同的目標(biāo)。2009年年底，在哥本哈根氣候大會(huì)上，我國(guó)提出了明確的減排目標(biāo)?！笆濉逼陂g，我國(guó)將把節(jié)能減排作為重中之重來(lái)抓。這并非應(yīng)付國(guó)際輿論壓力的權(quán)宜之計(jì)，而是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。

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