水電停批困局悄然轉(zhuǎn)向，五大電力集團(tuán)伺機(jī)而動

批了！

　　7月18日，已建設(shè)7年的金沙江金安橋水電站終獲“準(zhǔn)生證”。與此同時，西藏藏木水電站等來了國家發(fā)改委批文，這是兩年多來，國家重新放開常規(guī)水電站的核準(zhǔn)。

　　就在兩項目獲批兩天后，國家能源局對外宣布新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已通過國家發(fā)改委的審批，將按照有關(guān)程序上報國務(wù)院。其中，水電被列為首位，將占到2020年15%非化石能源目標(biāo)的9%-10%，總裝機(jī)達(dá)到3.8億千瓦。

　　一系列積極的信號顯示，水電受制多年的停批困局正在轉(zhuǎn)向。

　　7月26日，中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭在接受本報采訪時表示：“目前看來，高層對于水電開發(fā)的態(tài)度已發(fā)生了改變，預(yù)計今年下半年和"十二五"期間將會加快相關(guān)水電項目的核準(zhǔn)?！?/p>

　　實際上，由于大型水電項目建設(shè)周期長達(dá)6-8年，如果近幾年審批無法加快，2020年3.8億千瓦裝機(jī)目標(biāo)將面臨巨大壓力。

　　五大電力集團(tuán)已伺機(jī)而動。

　　記者了解到，去年被環(huán)保部叫停的華能龍開口水電站和華電魯?shù)乩娬经h(huán)評報告已獲通過，目前正積極創(chuàng)造條件等待國家發(fā)改委的核準(zhǔn)。

　　“十一五”僅三成項目獲批

　　近幾年，水電發(fā)展受制于移民、環(huán)保等爭議，使得國家對水電發(fā)展采取了更為謹(jǐn)慎的態(tài)度，大型水電項目核準(zhǔn)權(quán)也從地方回歸到國務(wù)院投資主管部門。

　　安橋水電站就是一個典型的例子。

　　由漢能集團(tuán)（原華睿集團(tuán)）控股的這座水電站，是金沙江中游“一庫八級”8個水電站之一，早在2003年2月20日就通過了預(yù)可研報告。

　　2005年上半年，這座水電站完成了環(huán)保、水土、勞動安全、土地征用、移民安置、地質(zhì)災(zāi)害評估、銀行貸款承諾、可行性研究報告等一系列文件報批。

　　但即使獲得路條并開工建設(shè)，金安橋水電站卻一直未獲得國家發(fā)改委的正式核準(zhǔn)，其2009年實現(xiàn)首臺機(jī)組發(fā)電的計劃最終被迫延期。

　　在金安橋等待核準(zhǔn)的近幾年里，國家基本停批大型常規(guī)水電項目，環(huán)保部更因環(huán)評問題高調(diào)叫停華能、華電等大型央企的水電站。

　　中國水電工程顧問集團(tuán)公司的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，我國可再生能源“十一五”規(guī)劃中列舉的重點開工水電項目僅有1/3獲批。

　　除國家審批停滯之外，移民安置、環(huán)評和抗震復(fù)核等因素也影響了大型水電項目的推進(jìn)。

　　據(jù)中國水電工程顧問集團(tuán)副總經(jīng)理王民浩介紹，當(dāng)前，許多大中型水電工程移民遷建工作從一開始就大大滯后于主體工程的建設(shè)進(jìn)度，成為電站截流、下閘蓄水階段性目標(biāo)完成的制約因素。他表示，將積極探索新的移民安置方式，并處理好水電工程與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，以減少水電項目建設(shè)的阻力。

　　同樣，發(fā)揮電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻作用的抽水蓄能電站也未能完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　王民浩表示，我國可再生能源“十一五”規(guī)劃中2010年抽水蓄能電站目標(biāo)為2000萬千瓦，但從目前情況預(yù)計，2010年我國抽水蓄能投產(chǎn)規(guī)模僅約為1900萬千瓦。

　　他指出，主要由于抽水蓄能電站管理體制以及對抽水蓄能電站認(rèn)識的不統(tǒng)一，影響了抽水蓄能電站的開工建設(shè)。張博庭也表示，目前抽水蓄能的電價機(jī)制未能完善，使得企業(yè)投資抽水蓄能電站沒有動力。

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