商務部調(diào)整進口成品油允許量民企準入限制再放寬

商務部近日發(fā)布《2010 年成品油（燃料油）非國營貿(mào)易進口允許量調(diào)整安排的公告》（以下簡稱《公告》）提出，對2010 年非國營貿(mào)易進口成品油允許量進行再分配，此前未獲得進口權的地方煉油企業(yè)可以再次申請。商務部相關負責人表示，此舉是為了加大我國成品油進口力度。專家指出，這顯示了我國對民資煉油企業(yè)的進口限制正在逐步放開，但由于消化能力受限，民企進一步擴大進口的空間不大。

原料爭奪日趨激烈強勢民企獲政策利好

《公告》規(guī)定，持有2010 年成品油（燃料油）非國營貿(mào)易進口允許量的地方內(nèi)資和外資企業(yè)（以下簡稱地方企業(yè)），預計今年年底前無法完成進口任務，應將其未完成或不能完成的部分于7 月20 日前交還商務部，商務部將對交還的允許量進行再分配。對7 月20 日前沒有交還且年底前未充分使用允許量的地方企業(yè)，商務部在安排2011 年成品油（燃料油）非國營貿(mào)易進口允許量時按比例相應扣減；連續(xù)兩年獲得進口允許量且連續(xù)兩年無法開展進口業(yè)務的地方企業(yè)，將不再獲得成品油（燃料油）非國營貿(mào)易進口允許量，生產(chǎn)型外商投資企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定辦理。燃料油主要由石油裂化殘渣油和直餾殘渣油制成，可用做船舶鍋爐、加熱爐、冶金爐和其他工業(yè)爐的燃料，也可用于再提純，煉制汽油和柴油。

商務部研究院消費經(jīng)濟部副主任趙萍認為，考慮到企業(yè)在申請和最終執(zhí)行上對進口成品油的需求不一，商務部會從政府角度調(diào)整各地余缺，有效配置資源，以避免浪費、提高效率。“ 對于那些生產(chǎn)能力強、品質(zhì)好的地方煉油企業(yè)來說，這無疑是一個利好消息?！弊縿?chuàng)資訊首席油品分析師劉鋒說。據(jù)劉鋒介紹，我國已經(jīng)出現(xiàn)了一批具有較強競爭力的地方煉油企業(yè)，部分企業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)達到500 萬噸，在原油配額非常有限的情況下，燃料油是這些企業(yè)的主要原料。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士則表示，對未使用的成品油允許量再分配，體現(xiàn)了民間資本對有限原料的競爭有多么殘酷。

填補能源需求民企不得已“干苦活”

《公告》還規(guī)定，獲得2010 年進口允許量并使用50%以上允許量的地方企業(yè)，可以在7 月20 日前向地方商務主管部門提出進口允許量再分配申請；未獲得2010 年燃料油非國營貿(mào)易進口資格備案的地方企業(yè)，可以在2010 年7 月20 日前向地方商務主管部門申報材料?！斑@是商務部第一次給未獲得燃料油非國營貿(mào)易進口資格備案的地方企業(yè)重新審批的機會?！弊縿?chuàng)資訊分析師齊玉芹說，商務部再次給民企審批機會，“一是考慮到國際原油價格的上漲，二是增加燃料油進口，可有效解決地方煉油企業(yè)的原料問題”。據(jù)劉鋒介紹，目前我國放給地方煉油企業(yè)的石油配額非常少，一般為5 萬噸至10 萬噸，多的也不過20 萬噸至30 萬噸，遠遠無法滿足一些規(guī)模較大的地方企業(yè)的需要，但使用燃料油煉制汽柴油的利潤相比使用石油煉制低很多，是地方煉油企業(yè)不得已的選擇?！?在國家能源需求與日俱增的情況下，放寬燃料油進口無疑將會對整體能源供應形成有益補充?！眲h說。

充當供應“替補”民企銷售成品油看巨頭眼色

“ 實際上，地方企業(yè)燃料油進口配額不能完成的狀況時有發(fā)生?！敝袊痛髮W工商管理學院副院長董秀成說，就目前來看，市場不景氣，到處都在促銷、打價格戰(zhàn)，地方企業(yè)由于沒有成本優(yōu)勢，在國內(nèi)市場銷售中也就處于弱勢地位?！?一些自身實力較差的企業(yè)競爭力弱，無利可圖自然就不再進口，之前所申請到的配額自然無法完成?！蹦壳埃覈駹I加油站已在市場上占有45%的比例。雖然銷售終端沒有被石油巨頭壟斷，但由于中石油、中石化成本優(yōu)勢明顯，民企的成品油銷售仍存在諸多難題。劉鋒介紹說，民營企業(yè)的油品盡管正在被消費者接受，但在市場上經(jīng)常充當?shù)氖茄肫蟆疤嫜a”的角色。鬧“油荒”時，央企直屬加油站大量向民企采購，民企的銷售情況就好，一旦市場不景氣，最先受傷害的還是利潤本就不高的民企。

來源：中國貿(mào)易報

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