全球煤炭價(jià)上揚(yáng)陰影仍在，我煤炭應(yīng)立足于自給自足

　　澳大利亞總理吉拉德和聯(lián)邦財(cái)政部長斯萬在首都堪培拉舉行的記者會(huì)上宣布礦業(yè)資源租賃稅。

　　吉拉德說，經(jīng)過幾個(gè)月緊張而又痛苦的爭執(zhí)后，澳大利亞政府和資源行業(yè)現(xiàn)在可以“攜手朝前走了”。

　　本月初，臨危上任的澳大利亞新總理吉拉德向礦產(chǎn)商做出讓步，最終同意廢除引發(fā)軒然大波的資源超級利潤稅（RSPT），取而代之的是礦業(yè)資源租賃稅（MRRT），終結(jié)了這場持續(xù)兩個(gè)月之久的官商紛爭。

　　澳政府與礦產(chǎn)商達(dá)成新協(xié)議

　　相比陸克文的資源超級利潤稅，新稅法做了如下改變：僅針對鐵礦石和煤炭產(chǎn)品; 稅率由資源超級利潤稅的40%下調(diào)至30%;起征點(diǎn)由資本收益率的5%提高至12%;征收對象由海上油氣資源公司擴(kuò)展至岸上公司。并將稅率從原先的40%下調(diào)到30%，新稅只針對鐵礦和煤礦，而不是之前提議的大多數(shù)能源礦產(chǎn)項(xiàng)目，這意味著礦業(yè)資源租賃稅只覆蓋在澳的320家公司，遠(yuǎn)低于此前資源超級利潤稅框架下的2500家。新稅收政策將于2012年7月1日起實(shí)施。

　　與資源超級利潤稅相比，礦業(yè)資源租賃稅究竟有哪些“好處”？綜合各方媒體的報(bào)道以及分析機(jī)構(gòu)的解讀，記者認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　首先，實(shí)際稅率比較低。根據(jù)礦業(yè)資源租賃稅，主要礦商面臨的總的有效稅率將約為45%，低于資源超級利潤稅下的57%。同時(shí)，雖然政府宣布將稅率降至30%，但是由于1/4的礦業(yè)資源租賃稅可獲得所謂的“抽出補(bǔ)貼”，而且，力拓和必和必拓可以選擇賬面價(jià)值或市場價(jià)值作為礦業(yè)資源租賃稅的基準(zhǔn)，實(shí)際上礦業(yè)公司面臨的稅率將低于這個(gè)水平?？梢?，政府做出的妥協(xié)比表面上看還要多。

　　其次，打擊面縮小。該稅制適用范圍不包括金、銅、鎳等資源礦。新稅制將使得受到打擊的公司數(shù)量從2500個(gè)驟減至320個(gè)。

　　再次，國際主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)將降低。政府此番妥協(xié)或?qū)⒔档屯顿Y者和市場對國際主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。投資者和資本市場對此表示熱烈歡迎，預(yù)計(jì)諸多此前被擱置的項(xiàng)目都將重新開工，很多并購交易亦將正常開展。澳洲礦商投資當(dāng)?shù)氐呐d趣又開始“盎然”起來。

　　此番稅改的最大贏家當(dāng)屬商品礦商，除了鐵礦石和煤炭外，諸如銅、金、鎢之類的所有礦業(yè)公司均將逃過此劫。另外，煤層氣新生行業(yè)亦對此表示熱烈歡迎，因?yàn)槠鋵⑹苤朴诂F(xiàn)有的40%的石油資源租賃稅率。再者，由于繳稅的利潤門坎是5000萬澳元，所以，其僅適用于中等規(guī)模的礦商，而不是小礦商。

　　不過，政府新的稅改方案并未徹底消除采礦業(yè)存在的不確定性，因?yàn)榫嚯x大選只剩下幾個(gè)月時(shí)間，該稅能否在此期間順利通過聯(lián)邦參議院表決還懸而未決。主要反對黨聯(lián)盟—自由黨和國家黨聯(lián)盟重申，如果其在下屆選舉中獲勝，將取消該礦業(yè)稅，并稱“即將到來的大選將是對這次稅改的全民公投”。目前，綠黨領(lǐng)袖布朗已表示，政府所作出的修訂都將受到參議院的“嚴(yán)密審查”。

　　中國的應(yīng)對之策

　　針對澳洲征收礦業(yè)資源租賃稅的做法，作為主要資源進(jìn)口國的中國應(yīng)該如何應(yīng)對？商務(wù)部研究院海外投資研究中心主任邢厚媛對本報(bào)記者表示，一般來說相關(guān)國家開征資源稅，主要目的是促進(jìn)資源合理節(jié)約利用、調(diào)節(jié)級差收入、增加財(cái)政收入，只是各國征收資源稅的類型和稅率不同而已。

　　邢厚媛還進(jìn)一步稱，從我國政府層面來說，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注澳洲新稅政，但不必過度反應(yīng)。各國基于能源礦產(chǎn)的日益重要性，今后資源稅的不斷加重極有可能成為一種世界趨勢。當(dāng)前我國政府應(yīng)將主要精力放在為我國開展跨國經(jīng)營的企業(yè)創(chuàng)造良好的國際、國內(nèi)經(jīng)營環(huán)境上。從我國企業(yè)層面來說，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)適應(yīng)礦產(chǎn)資源豐富國家礦業(yè)政策將不斷變化的現(xiàn)實(shí)，力爭提前預(yù)判東道國政府相關(guān)政策的導(dǎo)向，做到未雨綢繆。我國企業(yè)還應(yīng)當(dāng)不斷增加礦產(chǎn)原材料多國供應(yīng)的渠道，加大對其他國家礦山勘探開發(fā)和利用的力度，降低成本風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大自身回旋余地。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)如何從產(chǎn)業(yè)鏈的角度合理轉(zhuǎn)移成本風(fēng)險(xiǎn)。

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