我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格體系存在缺失

對(duì)煤炭限價(jià)反映出國(guó)家對(duì)通貨膨脹及今夏電煤時(shí)段性緊張的擔(dān)憂(yōu)，而每每在煤炭市場(chǎng)波動(dòng)較大的時(shí)候，價(jià)格的大幅調(diào)整和政府對(duì)煤炭?jī)r(jià)格的干預(yù)都備受爭(zhēng)議，這折射出—— 我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格體系存在缺失

6月25日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要求國(guó)有煤炭企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭保持市場(chǎng)煤價(jià)基本穩(wěn)定，不能帶頭漲價(jià)；年度合同煤價(jià)不能變，已漲價(jià)的煤炭企業(yè)要在6月底前退回差價(jià)。在我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化改革歷史上，國(guó)家發(fā)改委提出限制煤炭?jī)r(jià)格的要求并不多見(jiàn)，這次提出限價(jià)，有些出乎業(yè)內(nèi)人士的預(yù)料，但仔細(xì)想來(lái)又在情理之中。

目前正是夏季用煤高峰的前期，國(guó)家發(fā)改委此時(shí)提出要保持市場(chǎng)煤價(jià)穩(wěn)定，說(shuō)明今夏很有可能出現(xiàn)與往年一樣的時(shí)段性、區(qū)域性煤炭緊張及由此帶來(lái)的市場(chǎng)煤價(jià)上漲。國(guó)家發(fā)改委通過(guò)行政命令，提出煤炭企業(yè)限制煤炭?jī)r(jià)格的例子在2002年放開(kāi)電煤價(jià)格之后并不多見(jiàn)，只在2004年下半年和2008年6月各發(fā)生過(guò)一次。這兩次限價(jià)令均在國(guó)內(nèi)煤價(jià)大幅上漲的背景下提出，也的確穩(wěn)住了煤價(jià)。

目前，在通貨膨脹及人民幣升值壓力依然較大的情況下，限制煤價(jià)的要求說(shuō)明，國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)很難通過(guò)上調(diào)電價(jià)來(lái)緩解煤炭?jī)r(jià)格上漲帶來(lái)的壓力，傳聞已久的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)或許暫時(shí)擱淺。按照宏觀(guān)分析師的預(yù)測(cè)，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）在6月、7月會(huì)出現(xiàn)高點(diǎn)，因此此次出手管制煤價(jià)也是為了配合國(guó)家宏觀(guān)政策，要求煤炭企業(yè)顧全大局。

業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)家限制煤炭?jī)r(jià)格的做法有過(guò)先例，但要求將漲價(jià)的部分退回還是首例。從國(guó)家大局出發(fā)，限制煤炭?jī)r(jià)格的上漲有助于穩(wěn)定市場(chǎng)、抑制通貨膨脹和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度，國(guó)家通過(guò)行政手段限制煤炭?jī)r(jià)格，可能會(huì)造成價(jià)格和市場(chǎng)脫節(jié)，煤價(jià)不能反映真實(shí)的供求關(guān)系，也不利于節(jié)能減排工作的推進(jìn)。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，煤炭?jī)r(jià)格每次大幅漲落都會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，煤電之爭(zhēng)也自然成為廣泛討論的話(huà)題。在煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)較大時(shí)，要么是電力企業(yè)承受成本壓力，要么是煤炭企業(yè)面臨確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和降低贏(yíng)利水平甚至虧損的兩難。

然而，煤炭?jī)r(jià)格究竟是漲是落，漲多少與落多少，政府如何引導(dǎo)市場(chǎng)，并沒(méi)有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)。因此，限價(jià)令的出臺(tái)也往往伴隨著業(yè)內(nèi)的廣泛爭(zhēng)議。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鋼鐵等與煤相關(guān)的行業(yè)，都有一套價(jià)格指數(shù)可供市場(chǎng)參考。而煤炭行業(yè)沒(méi)有可供參考的比價(jià)關(guān)系，反映出我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格體系存在缺失。

近日有消息稱(chēng)，環(huán)渤海煤炭指數(shù)得到了國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司的授權(quán)，即將推出。據(jù)了解，這一指數(shù)是主要反映動(dòng)力煤價(jià)格的指數(shù)，信息采集樣本包括秦皇島港、京唐港、曹妃甸港及黃驊港這四大港口，并不能對(duì)全國(guó)所有區(qū)域性市場(chǎng)、所有煤炭品種形成輻射。業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，煤炭?jī)r(jià)格體系的確立，還需要進(jìn)一步豐富樣本，即囊括各煤炭品種和區(qū)域市場(chǎng)。

來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)

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