天然氣價改方案二選一，石油巨頭新輪布局開始

就在天然氣提價方案出臺數(shù)日后。6月初，由國家發(fā)改委召集的，一場關于推進天然氣價格改革的閉門會議再次召開。本報獨家獲悉，天然氣價格改革的最終方案仍未有定論，到2011年，價格體制改革將全面鋪開。

　　與會物價部門人士透露，前期國家發(fā)改委研究制定了很多方案，但最終還是會在“老氣老價，新氣新價”和“老氣、新氣加權平均”兩種方案中二選一。據(jù)了解，中石化在川氣東送上，就被認為是在執(zhí)行前者的方案，而中石油則屬意后者。

　　包括三大石油公司、各省發(fā)改委、物價局的相關負責人以及部分專家參與此次閉門會議。上述人士稱，更多與會人士傾向于加權平均法。

　　價改目標

　　此次會議上，決策層制定了價格改革的短期目標和長期目標。近期目標是，要通過價格調(diào)整，解決國內(nèi)外天然氣價格倒掛的問題。長期目標則是實現(xiàn)天然氣價格的市場化，只對上游的管網(wǎng)和輸配進行監(jiān)管。

　　目前中國天然氣仍然實行國家統(tǒng)一指導價格，這就導致以國際價格進口天然氣的三大石油公司承擔了高額的成本壓力。2010年，中國天然氣進口預計將達到150億立方米。

　　中石油人士稱，國家目前要求進口氣銷售價格與國產(chǎn)氣同價，這將使中石油從中亞進口的西氣東輸二線面臨巨額虧損。據(jù)測算，相關虧損額可能在50億元左右。

　　據(jù)了解，此次推進天然氣價格改革的一個大背景是，對于天然氣的使用，相關部門要求，保護國內(nèi)資源，在適度開發(fā)的基礎上，加大國際資源購買的力度。

　　不過，由于國內(nèi)天然氣價格與國際價格背離，使得這一原則并不能得以貫徹。國內(nèi)很多企業(yè)爭相上馬天然氣項目，加大了對國內(nèi)資源的消耗。數(shù)據(jù)顯示，美國天然氣價格是同等熱值汽油價格的80%-90%，中國為30%。中國石油大學工商管理學院副院長董秀成指出，從熱值的角度來看，目前國內(nèi)天然氣價格偏低，并不利于天然氣資源的高效利用。

　　在相關價格改革展開前，國家對天然氣價格實施提價。接近國家發(fā)改委人士稱，此次提高天然氣價格，一方面緩解企業(yè)成本壓力，更重要意義在于抑制生產(chǎn)企業(yè)低效率使用天然氣。記者了解，此次提價受影響更多的是工業(yè)用戶。

　　方案待定

　　2008年成都會議開始，國家發(fā)改委就已經(jīng)著手制定天然氣價格改革方案，先后聽取過三大石油公司、各省物價局、下游燃氣公司、各路專家的建議。目前只是形成了一份關于價格改革的原則性報告。

　　本報獲悉，目前最終的定價方案仍然沒有最后定論。國家發(fā)改委希望從“老氣老價，新氣新價”和“老氣、新氣加權平均”兩種方案中二選一。

　　“老氣老價，新氣新價”的思路是，新增氣量 新氣與國際標準氣價掛鉤，存量氣則執(zhí)行原有氣價。

　　去年10月開始運行的中石化川氣東送項目的定價模式，就被認為是這一思路的試點。根據(jù)當時通知，川氣東送出廠價不再分檔，直接確定了1.28元/立方米的基準價，最終價格由供需雙方確定，可上下浮動10%。

　　目前，中石化受制于上游資源不足，全年天然氣產(chǎn)量僅85億立方米，在三大石油巨頭中排最后。

　　中石油則是“加權平均法”方案的支持者。按照加權平均法，目前，中國城市天然氣價格包括出廠價、管輸價、城市管網(wǎng)價三部分。出廠價加管輸價形成門站價。

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