國家石油儲備體系首次向民企開放

　　本報(bào)訊 記者涂露芳 國務(wù)院鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的“新36條”文件發(fā)布后，民營企業(yè)在石油儲備領(lǐng)域率先有所斬獲。日前，記者從易貿(mào)資訊獲悉，國家石油儲備中心近日舉行利用社會庫容存儲國儲油的資格招標(biāo)，6家中標(biāo)企業(yè)中3家為民營企業(yè)，這也是國家石油儲備體系首次向民企開放。

　　此次招標(biāo)由國家石油儲備中心委托中招國際招標(biāo)公司組織，全國共有70多家民營和地方企業(yè)參與，經(jīng)過篩選共有8家符合資質(zhì)的企業(yè)參與競標(biāo)，分別是寧波大榭開發(fā)區(qū)恒信燃料有限公司、山東晨曦集團(tuán)、蓬萊安邦油港有限公司、萊州東方石油化工港儲有限公司、舟山世紀(jì)太平洋化工有限公司、舟山金潤石油轉(zhuǎn)運(yùn)有限公司、浙江天祿能源有限公司和煙臺港集團(tuán)。

　　入圍的這8家企業(yè)，都擁有油庫和碼頭，其中最大的油庫81萬噸，最小的油庫也在13萬噸以上。而依據(jù)相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)國家石油戰(zhàn)略儲備的企業(yè)，除必須具備一定規(guī)模的碼頭、10萬噸以上油庫以外，還必須達(dá)到每個(gè)儲罐容量在1萬立方米以上的要求。

　　經(jīng)過激烈角逐，6家企業(yè)獲準(zhǔn)參與國家石油儲備，其中蓬萊安邦和萊州東方為央企下屬公司，煙臺港屬地方國企，舟山世紀(jì)、舟山金潤、浙江天祿為民營企業(yè)。

　　6家中標(biāo)企業(yè)的總庫容能力為150萬立方米，相當(dāng)于大連國家石油儲備基地總庫容的一半。據(jù)透露，上述150萬立方米庫容預(yù)計(jì)耗時(shí)180天注滿，政府部門將與中標(biāo)企業(yè)簽訂兩年租賃合同，每月每立方米租金統(tǒng)一為17元。照此計(jì)算，這些閑置的倉儲能力兩年可獲得6億元的油儲租金。業(yè)界預(yù)測，國家石油儲備中心今后還會陸續(xù)舉行多輪招標(biāo)，更多民企將參與國家石油儲備計(jì)劃。

　　此前，中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會積極向政府部門反映民營企業(yè)的訴求，并于2008年11月和2009年4月兩度提交《關(guān)于加大進(jìn)口石油建立國家能源戰(zhàn)略儲備機(jī)制的報(bào)告》，建議“把民間閑置油庫納入戰(zhàn)略石油儲備之中，減少國家資本投資，防止重復(fù)建設(shè)。”在“新36條”出臺后，該項(xiàng)建議終于得以落實(shí)。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國民營石油企業(yè)2.3億噸的總儲油量中，能夠得到充分利用的庫存容量僅為幾十萬噸，不到總量的百分之一，剩余的庫存容量都被閑置，而且每年的維護(hù)、管理需要高昂的費(fèi)用。

　　國家發(fā)改委相關(guān)人士也表示，此次招投標(biāo)有望形成雙贏的局面，既能增強(qiáng)國家石油儲備能力，又能拓寬民營油企的發(fā)展空間。參考?xì)W美和日本經(jīng)驗(yàn)，中國石油儲備體系設(shè)計(jì)為四級，分別為國家戰(zhàn)略石油儲備、地方政府石油儲備、國有石油公司商業(yè)儲備以及其他中小型公司石油儲備。

　　新聞背景

　　“新36條”鼓勵(lì)民間資本投資能源

　　“非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布5年之后，國務(wù)院于2010年5月13日再次發(fā)布“關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見”，飽受壟斷質(zhì)疑的能源行業(yè)成為鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域。具體內(nèi)容如下：

　　鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。進(jìn)一步放開電力市場，積極推進(jìn)電價(jià)改革，加快推行競價(jià)上網(wǎng)，推行項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)，完善電力監(jiān)管制度，為民營發(fā)電企業(yè)平等參與競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。

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