五省煤業(yè)新政整合圈定2000個(gè)中小礦

煤炭企業(yè)國(guó)有化的步伐正在進(jìn)一步加快。自2009年，煤炭企業(yè)國(guó)有化整合在山西省試點(diǎn)之后，其他產(chǎn)煤地區(qū)陸續(xù)開始“效仿”其整合模式?！芭c其說是效仿，不如說是跟著產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，走煤炭企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展道路。”國(guó)家安監(jiān)總局政法司副司長(zhǎng)彭玉敬說。記者了解到，今年，山西、河南、陜西、湖南、河北5個(gè)產(chǎn)煤大省，將有近2000個(gè)中小煤礦被大型煤炭集團(tuán)兼并，少數(shù)將被關(guān)閉。

提高的門檻

山西省是站在這場(chǎng)煤改浪尖的省份。為了甩掉“血煤”的帽子，去年，該省進(jìn)行了大規(guī)模的煤炭整合，將原先的2600座煤礦壓縮到了1053座?！吧轿魇〉拿禾空瞎ぷ饕恢痹谶M(jìn)行?！鄙轿魇∶罕O(jiān)局政法處處長(zhǎng)黃文升介紹，今年，該省還將有煤礦被關(guān)閉、整合。今年的整合工作是建立在去年的基礎(chǔ)之上的。去年，山西省保留了年產(chǎn)90萬噸及以上的煤礦。整合后，企業(yè)主體由2200多家減少到了130家，形成了4個(gè)年生產(chǎn)能力達(dá)億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)、3個(gè)年生產(chǎn)能力達(dá)5000萬噸級(jí)的大型煤炭集團(tuán)。其中，國(guó)有礦占20％，民營(yíng)礦占30％，股份制礦占50％。而在今年的整合工作中，“年產(chǎn)300萬噸及以上規(guī)模的煤礦才可保留?！睋?jù)山西省煤炭業(yè)內(nèi)人士估測(cè)，“這下子，1053家煤礦，得被砍掉2/3。”煤炭國(guó)有化形勢(shì)在山西省將更加凸顯。

此外，內(nèi)蒙古、河南、陜西、河北4個(gè)產(chǎn)煤大?。▍^(qū)），在借鑒山西省的整合經(jīng)驗(yàn)之下，也在今年開始了煤炭整合的步伐。河南省現(xiàn)有煤礦600多座，今年的整合方式是，由6家煤企為重組主體，就近收購(gòu)，完成對(duì)466家年產(chǎn)能在15萬噸以上的小型煤礦的收購(gòu)。“這場(chǎng)大規(guī)模的整合的步伐比我們想象的要快得多。”河南省安監(jiān)局人士說，此次整合會(huì)在今年6月底畫上句號(hào)。

煤炭要地陜西省，共有661個(gè)煤礦企業(yè)，但由于當(dāng)?shù)厣姝h(huán)境的差異，以及煤炭資源分布的不同，這場(chǎng)整合有點(diǎn)難下決斷，“商量了好多次，最終的方案還沒定下來，可能快了。”陜西省安監(jiān)局綜合處副處長(zhǎng)馬晉說。陜西省的煤炭資源大部分分布在榆林地區(qū)，分布在其他地區(qū)的則大都是年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦?！坝行┑貐^(qū)的小煤礦，一年采的煤，只能夠供給周邊地區(qū)使用，如果關(guān)了，居民生活用煤和取暖用煤便無處可找?！标兾魇∶禾抗I(yè)局一位負(fù)責(zé)人介紹說，即使響應(yīng)大集團(tuán)化發(fā)展，該省也只能先從榆林地區(qū)下手，但30萬噸以下的煤礦也就100個(gè)左右。河北省有580多個(gè)煤礦，“我們的目標(biāo)是年內(nèi)降到300座以內(nèi)，目前正在整合中?！焙颖笔“脖O(jiān)局人士告訴記者。

湖南省有1000座煤礦，“已關(guān)閉了100多個(gè)小煤礦，中型煤礦的集團(tuán)化整合正在進(jìn)行?！焙鲜∶罕O(jiān)局執(zhí)法監(jiān)督處某處長(zhǎng)說?！拔覀?nèi)ツ暌呀?jīng)關(guān)閉了年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦，年產(chǎn)60萬噸以下的具體關(guān)閉整合方案目前還沒出來?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)孟國(guó)慶說。如果上述省份（區(qū)）按原計(jì)劃整合成功，粗略估計(jì)，2010年，將有近2000個(gè)煤礦被關(guān)閉。

國(guó)有化之后

應(yīng)該說，我國(guó)的決策層對(duì)于這次煤礦國(guó)有化給予了很高的期望，希望借此增強(qiáng)煤礦的安全性，同時(shí)，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。山西省煤監(jiān)局政法處處長(zhǎng)黃文升說，該省的煤炭整合，是金融危機(jī)倒逼的結(jié)果。山西省也更希望能通過這場(chǎng)整合從“血煤”的指責(zé)中掙扎出來?！?009年，事故數(shù)同比減少了100起，死亡人數(shù)減少了794人?！秉S文升說，山西省2009年第一季度GDP增速為-8.1%，2009年全年，由于停產(chǎn)整合，GDP增速5.5%，低于全國(guó)8.7%的水平，位列國(guó)內(nèi)所有省份的最后一名。但后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，今年一季度GDP完成1807.7億元，增速為19.4%。

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為煤炭大區(qū)，在2009年山西省忙著國(guó)有化整合的時(shí)候，其煤炭產(chǎn)量迅速趕超山西省，以年產(chǎn)量接近7億噸的數(shù)字，成為國(guó)內(nèi)的煤業(yè)新霸主。內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)孟國(guó)慶說，在山西省進(jìn)行煤炭整合工作的同時(shí)，該區(qū)也已關(guān)閉了為數(shù)不多的30萬噸以下的煤礦。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)所謂的小煤礦也都是30萬噸以上的了，剩下的則都是百萬噸以上的大型煤礦。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)有600多家煤礦，孟國(guó)慶說，今年底或者明年，60萬噸以下的煤礦也要關(guān)閉?！懊禾科髽I(yè)，必須走集團(tuán)化發(fā)展的道路，這樣不僅在安全上有一定好處，一些資源也會(huì)被有效利用?！泵蠂?guó)慶說。

煤炭企業(yè)集團(tuán)化，幾乎成為各地一個(gè)共同的奮斗目標(biāo)。2009年，山東省也已經(jīng)在省內(nèi)進(jìn)行了煤礦小型整合，是全國(guó)率先取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的省份，共取消214座煤礦，山東省煤炭工業(yè)集團(tuán)辦公室湯主任介紹，2009年，山東省的煤炭產(chǎn)能達(dá)1.5億噸左右。目前，山東省國(guó)有、市縣屬煤礦共有22家，“未來的發(fā)展方式是，形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，成立山東煤炭礦業(yè)集團(tuán)，抱團(tuán)發(fā)展?！睖魅握f。集團(tuán)化發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)煤炭企業(yè)未來必然的發(fā)展趨勢(shì)。以前，兩家小型煤礦連在一起時(shí)，得保留個(gè)煤層安全柱，如果合成一家，那這個(gè)保留的資源也會(huì)被開發(fā)出來。這樣會(huì)減少資源的浪費(fèi)。國(guó)家煤監(jiān)局辦公室副主任薛淵博介紹說，我國(guó)的煤炭資源要想走向國(guó)外，我國(guó)的煤炭企業(yè)必須聯(lián)合做強(qiáng)。只有強(qiáng)大了，也才能抵御外界的風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)。（溫淑萍）

來源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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