國家電網(wǎng)投資風電遭批評：借道新能源強化壟斷

　　國網(wǎng)借道

鼓勵電網(wǎng)投資新能源發(fā)電，將為新一輪不公平競爭埋下種子

　　上海東海大橋東側(cè)、浦東新區(qū)岸線以南的海域上，矗立著亞洲首個海上風電項目——東海大橋海上風電示范項目。6月底，這個項目將全部實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。令電力業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的是，這個項目的投資方中出現(xiàn)了國家電網(wǎng)公司（下稱國家電網(wǎng)）的身影。

　　東海大橋海上風電項目首期規(guī)模為102兆瓦，項目總投資23.65億元。2006年由中國大唐集團公司、中廣核能源公司、中國電力國際有限公司、上海綠色環(huán)保能源有限公司組成的四方聯(lián)合體中標。其中，上海綠色環(huán)保能源有限公司間接隸屬于國家電網(wǎng)。

　　在2002年“廠網(wǎng)分離”改革進行多年之后，新能源發(fā)電正成為國家電網(wǎng)重新收復上游發(fā)電失地的機會。2005年，國家電網(wǎng)成立國網(wǎng)新源控股有限公司，注冊資金22億元，開始大規(guī)模投資新能源發(fā)電。國家電網(wǎng)在“十一五”規(guī)劃中，明確提出積極發(fā)展風電，每年開工10萬千瓦、投產(chǎn)10萬千瓦的目標。

　　目前，國網(wǎng)新源控股或獨資的風電項目包括內(nèi)蒙古伊和烏素風電場，總規(guī)模20萬千瓦，甘肅安西風電場4.95萬千瓦，新疆天風發(fā)電公司三期4.95萬千瓦風電項目和內(nèi)蒙古赤峰新勝公司二期4.93萬千瓦風電項目，甘肅瓜州干河口第三風電場20萬千瓦工程，以及河北省張北縣風光儲能聯(lián)合示范項目。與此同時，國家電網(wǎng)亦通過參股國能生物發(fā)電集團有限公司（下稱國能生物發(fā)電公司）布局生物發(fā)電。該公司已取得核準項目40個，已投產(chǎn)項目12個，發(fā)電裝機容量32.4萬千瓦，計劃到2010年建成約200萬千瓦生物質(zhì)能發(fā)電能力。

　　國家電網(wǎng)借新能源重返發(fā)電的舉措遭到很多批評。國家電網(wǎng)一位退休不久的工程師對本刊記者表示，電網(wǎng)公司做新能源發(fā)電“不合適”，“最終又會回到廠網(wǎng)不分的道路上?！敝灾袊娏w制改革要明確“廠網(wǎng)分開”原則，源于中國在上世紀90年代初曾放開發(fā)電領(lǐng)域投資，吸引了很多外商和地方政府投資。但獨立電廠的電很難上網(wǎng)，電力供求形勢緩和后，當時廠網(wǎng)一體的原國家電力公司更愿收購下屬電廠的電。

　　現(xiàn)在，在鼓勵新能源發(fā)電的大目標下，國家電網(wǎng)獲得了重入發(fā)電的機會。中國工程院院士、國網(wǎng)研究院名譽院長薛禹勝認為，這對加快新能源發(fā)展，解決新能源上網(wǎng)瓶頸，都有積極促進作用?！靶履茉窗l(fā)電還在起步階段，為什么要把國家電網(wǎng)排除在外？”薛禹勝并不擔心不公平競爭問題，“等國網(wǎng)表現(xiàn)出壟斷時，再監(jiān)管不遲?！?/p>

　　一位不愿透露姓名的電監(jiān)會官員直言，由于新能源發(fā)電成本高，調(diào)節(jié)能力又差，新能源發(fā)電本來就存在上網(wǎng)難的瓶頸?！斑@樣一來，國家電網(wǎng)憑借自身優(yōu)勢，肯定先照顧自己的風電優(yōu)先上網(wǎng)，肯定存在不公平競爭”。他認為，如果為了發(fā)展新能源發(fā)電而對電網(wǎng)松口，其結(jié)果就是重演當年廠網(wǎng)不分時的局面——最終，由于發(fā)電上不了網(wǎng)，外資電廠紛紛退出中國，這從長遠看不利于鼓勵其他資本進入新能源發(fā)電領(lǐng)域，也為將來的監(jiān)管留下后患。（作者：楊悅）

來源：《新世紀》-財新網(wǎng)

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