缺錢3000億，山西煤炭兼并進(jìn)退失據(jù)

　　溫州商人李偉賢再一次從山西無(wú)功而返，回到浙江老家，他的眾多同鄉(xiāng)也是如此。

　　2009年，山西省展開(kāi)大規(guī)模的煤炭資源整合運(yùn)動(dòng)，大量中小煤礦或被兼并，或遭關(guān)閉，像李偉賢這樣的浙江煤老板，不管是否愿意，都只能在一紙補(bǔ)償協(xié)議上簽字畫(huà)押。

　　按照協(xié)議上約定的時(shí)間，他們現(xiàn)在至少應(yīng)該領(lǐng)取八到九成的補(bǔ)償款了，然而實(shí)際上有些人連一分錢都沒(méi)到手。

　　奉命整合中小同行的山西七大省屬國(guó)有煤礦集團(tuán)，也有他們的苦衷。據(jù)估算，三年內(nèi)完成整合所需補(bǔ)償款不下1000億元，而煤礦改建和新建投入資金，可能高達(dá)2400億元。問(wèn)題是，這些看上去財(cái)大氣粗的國(guó)企，手頭根本沒(méi)有那么多錢。

浙江煤老板討債路漫漫

　　今年4月的一天，李偉賢收到一條來(lái)自山西焦煤集團(tuán)的群發(fā)短信，內(nèi)容是要求他提交領(lǐng)取第二筆補(bǔ)償款的相關(guān)證明材料，和領(lǐng)第一筆補(bǔ)償款時(shí)相比，這次要提交的證明多達(dá)6份，最要命的是要有“土地證”。

　　李偉賢有點(diǎn)懷疑，這不過(guò)是對(duì)方拖延付款和減少補(bǔ)償?shù)慕杩冢驗(yàn)楹芏嗟V井沒(méi)有土地證，當(dāng)初山西各地引進(jìn)投資時(shí)，默許甚至鼓勵(lì)投資商與礦井業(yè)主“私下解決土地使用關(guān)系”，他們大多是礦井所在地村集體借用或租用土地及辦公場(chǎng)所，并無(wú)辦理土地證一說(shuō)。

　　李偉賢投資的煤礦，位于山西省忻州市寧武縣，探明儲(chǔ)量為3000多萬(wàn)噸。2008年，他出資1.4億元從上一個(gè)煤老板手中買來(lái)后，幾乎一天都沒(méi)有正常開(kāi)采過(guò)，就遇上了煤炭資源整合大行動(dòng)。

　　按山西省政府要求，到2010年，山西省煤礦數(shù)量要從當(dāng)時(shí)的2840座減少到1000座，主要由省屬七家國(guó)有煤炭集團(tuán)出面整合，地方骨干煤礦企業(yè)在不影響“七大巨頭”整合計(jì)劃的前提下，也可收購(gòu)兼并周邊小礦。來(lái)自浙江等東部沿海地區(qū)的商人，正是此類中小礦山的主要股東。

　　“我們也沒(méi)別的念想了，就盼著早點(diǎn)拿到錢，離開(kāi)山西去找別的投資項(xiàng)目吧?！崩顐ベt說(shuō)。即使是這樣簡(jiǎn)單的愿望也落空了。據(jù)李偉賢所知，焦煤集團(tuán)下屬的汾西煤炭集團(tuán)在寧武縣一共整合收購(gòu)了15座煤礦，共需付補(bǔ)償資金約20億元，但迄今為止只兌現(xiàn)了2億多元。

　　而焦煤集團(tuán)方面一直沒(méi)有派人前來(lái)交接煤礦，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人好像蒸發(fā)了一樣，很難聯(lián)系上，煤礦的日?？醋o(hù)責(zé)任和費(fèi)用，李偉賢不得不繼續(xù)承擔(dān)。

　　李偉賢曾聯(lián)絡(luò)那些有同樣遭遇的浙江煤老板們前往寧武縣煤炭局詢問(wèn)，得到的回答是，“國(guó)企的錢沒(méi)有匯來(lái)，我們也沒(méi)有辦法?！睋?jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解，不光外來(lái)的浙江煤老板們求告無(wú)門，山西乃至寧武本地的一些煤老板同樣兩手空空。

山西政企聯(lián)手念“拖字訣”

　　在山西煤炭整合行動(dòng)中，整合和被整合雙方并沒(méi)有直接面對(duì)面的機(jī)會(huì)，從最初的協(xié)議簽訂到現(xiàn)在的補(bǔ)償款撥付，均由各市縣煤炭局“牽線搭橋”。

　　山西西南部臨汾市某縣一位煤炭局長(zhǎng)告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，去年省政府把煤礦整合的進(jìn)度作為考核縣長(zhǎng)、書(shū)記工作的重要指標(biāo)，壓力層層傳遞，他們自然首當(dāng)其沖。

　　起初各縣煤炭局的官員們主要任務(wù)是說(shuō)服煤老板，盡早接受轉(zhuǎn)讓協(xié)議，如今則反過(guò)來(lái)天天打聽(tīng)國(guó)企們的錢何時(shí)到位。

　　“反正我們煤炭局里外不是人?！蹦俏痪珠L(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)。

　　臨汾市汾西縣接受整合的20多家煤礦，大多已經(jīng)完成了具有標(biāo)志性意義的證照變更手續(xù)，但最實(shí)質(zhì)的第二部分補(bǔ)償交易協(xié)議的簽署，尚無(wú)絲毫進(jìn)展，煤老板與國(guó)企“買賣”雙方對(duì)于補(bǔ)償款的數(shù)額分歧依然不小，而即使達(dá)成協(xié)議，補(bǔ)償款還是到不了賬。

　　更讓李偉賢感到奇怪的是，到現(xiàn)在他也沒(méi)有拿到自己簽署的協(xié)議文本原件。去年底協(xié)議簽訂時(shí)，煤老板們簽字蓋章之后，國(guó)企方面聲稱要拿回去讓單位蓋章、法人簽字和上級(jí)審批，好幾個(gè)月都過(guò)去了，居然還未辦好。

　　與此同時(shí)，一些后來(lái)附加的補(bǔ)償款領(lǐng)取條件陸續(xù)出臺(tái)。據(jù)李偉賢介紹，第一次領(lǐng)取補(bǔ)償款時(shí)只需提交煤礦所在地村委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)具的證明，而領(lǐng)取第二次款項(xiàng)時(shí)，則要提供報(bào)紙公告、債權(quán)債務(wù)處理保證函、完稅證明、技術(shù)資料移交證明、價(jià)款繳納原始憑證，并要移交土地證件等，此外還要交納村、鄉(xiāng)有關(guān)管理費(fèi)、縣煤炭局各部門管理費(fèi)，以及整合收購(gòu)稅費(fèi)等。

　　“雁過(guò)拔毛，每個(gè)部門都要收錢，這一下又會(huì)少補(bǔ)償幾千萬(wàn)元了。”李偉賢說(shuō)。

3000億整合資金誰(shuí)買單？

　　據(jù)了解，山西全省有84個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)，各產(chǎn)煤區(qū)市縣在此次整合過(guò)程中所要付給煤老板的補(bǔ)償款均數(shù)以十億元計(jì)，比如產(chǎn)煤大縣臨汾市洪洞縣，補(bǔ)償款就高達(dá)60億元。業(yè)內(nèi)人士估算，僅僅退還資源價(jià)款以及補(bǔ)償款一項(xiàng)，最保守估計(jì)也需要1000多億元。

　　今年地方兩會(huì)期間，山西省煤炭工業(yè)廳曾發(fā)布一份關(guān)于煤炭資源整合的工作報(bào)告，報(bào)告的最后部分稱：關(guān)閉小煤礦任務(wù)重，資金需求大，為此懇請(qǐng)代表們向國(guó)家有關(guān)部門建議，明確關(guān)閉礦井的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和資金支持。

　　還有更令人擔(dān)心的事。山西省社會(huì)科學(xué)院能源研究所所長(zhǎng)王宏英曾做過(guò)專門調(diào)研，發(fā)現(xiàn)今后1~3年內(nèi)，山西省內(nèi)80%經(jīng)過(guò)整合的煤礦都要改擴(kuò)建，每個(gè)礦的投資至少在3億~4億元左右，僅山西焦煤集團(tuán)、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)兩家，所需建設(shè)資金就各達(dá)300億~500億元，據(jù)估算，全省煤礦改擴(kuò)建資金可能高達(dá)2400億元。這已大大超過(guò)了七家參與整合的省屬國(guó)有煤礦集團(tuán)的總資產(chǎn)凈值。

　　山西焦煤集團(tuán)下屬的汾西煤炭集團(tuán)一位不愿具名的負(fù)責(zé)人對(duì)記者透露，他們今后三年所需的改擴(kuò)建資金超過(guò)100億元，現(xiàn)在正是改擴(kuò)建工程的關(guān)鍵時(shí)期，討債的煤老板們又“不依不饒”，壓力可想而知。

　　山西煤運(yùn)集團(tuán)忻州分公司一位負(fù)責(zé)人稱，目前用于支付補(bǔ)償款的資金主要有兩個(gè)來(lái)源，大部分是由集團(tuán)公司提供擔(dān)保的銀行貸款，小部分則來(lái)自集團(tuán)的直接撥付。

　　但王宏英說(shuō)，銀行并不是有求必應(yīng)的，他們也要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，超過(guò)了企業(yè)本身資產(chǎn)凈值的資金需求量，銀行是不敢貿(mào)然審批的。

　　王宏英認(rèn)為，要解決煤礦整合面臨的資金困局，應(yīng)該加快煤炭企業(yè)股權(quán)多樣化改革，引進(jìn)外來(lái)投資者參與整合重組。他說(shuō)內(nèi)蒙古、新疆等地煤炭企業(yè)引入外來(lái)投資者的做法很普遍，山西省卻還處在“外面的進(jìn)不來(lái)，省里的出不去”的階段。

　　不過(guò)，剛通過(guò)整合把浙商等外來(lái)投資者“請(qǐng)”出去，又要引入新的投資者，謀求省屬國(guó)企一枝獨(dú)秀的山西省政府，能轉(zhuǎn)得過(guò)這個(gè)彎來(lái)嗎？

　　與“七大巨頭”相比，參與局部整合行動(dòng)的各地方大煤企日子稍微好過(guò)一些，畢竟他們不必“遍地開(kāi)花”，融資額也不會(huì)動(dòng)輒以百億元計(jì)，而且收購(gòu)兼并本地中小煤礦后，他們通常就是一家獨(dú)大了。

　　但不管接下來(lái)局面發(fā)生什么變化，李偉賢和他的浙江老鄉(xiāng)們，肯定要另謀出路了，部分仍然對(duì)礦業(yè)投資有熱情的人去了貴州、內(nèi)蒙古等地，更多的人則心有余悸，試圖考察其他更為安全的投資項(xiàng)目。李偉賢曾看好杭州一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目，由于煤礦補(bǔ)償款遲遲拿不回來(lái)，只能干著急。（李賓）

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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