淘汰落后產(chǎn)能主導(dǎo)煤炭業(yè)重組

　　在一季度工業(yè)通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運行新聞發(fā)布會上，工信部新聞發(fā)言人朱宏任表示，已經(jīng)安排出淘汰落后產(chǎn)能的時間表，并力爭在5月份把淘汰落后產(chǎn)能的各項任務(wù)分解、落實到各個省、區(qū)、市。

　　據(jù)了解，此次工信部聯(lián)合發(fā)改委、財政部、能源局等國務(wù)院17個部門，提出的淘汰落后產(chǎn)能部際協(xié)調(diào)小組組建方案已經(jīng)得到國務(wù)院正式批復(fù)。這些方案將在4月底在各部門落實，力爭5月能夠落實到地方部門。除此之外，淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的完成情況將納入地方政府績效考核體系，對未按規(guī)定期限完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)將加大處罰力度。對于各地方政府來說，淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)刻不容緩。

　　據(jù)記者了解，盡管17部委的這份方案還沒有具體到達(dá)各地方手中，但是按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（以下簡稱《通知》）各地方已經(jīng)全方位展開了淘汰落后產(chǎn)能的行動。作為早已經(jīng)掀起整合潮的煤炭行業(yè)來講，今年就是淘汰落后產(chǎn)能的最后期限，那么各地方會有怎樣的方式來完成任務(wù)呢？

　　按照目標(biāo)完成任務(wù)

　　“目前，我們都在抓多個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的工作，主要依據(jù)的政策是2005年的《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》和2007年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》?！焙幽鲜」I(yè)和信息化廳產(chǎn)業(yè)政策處相關(guān)人員對記者表示，將嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》來制定今年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，并將重點淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能。

　　據(jù)了解，依據(jù)2009年10月28日，國家12部委聯(lián)合發(fā)文的要求，在2010年底全面完成礦產(chǎn)資源整合任務(wù)之后，各產(chǎn)煤省就確定了2010年關(guān)停煤礦的總目標(biāo)，大約將關(guān)停4000處。然而在今年國務(wù)院下發(fā)的《通知》中明確規(guī)定，煤炭行業(yè)：2010年底前關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸。

　　這意味著比去年定下的目標(biāo)整整多了一倍，有業(yè)內(nèi)分析人員認(rèn)為，這種壓力看起來似乎很重，但是恰恰是這種壓力讓各個地方政府有了更大的動力在今年年底完成煤炭整合，徹底整合小煤礦，保證煤炭生產(chǎn)的安全運營。但是由于煤炭整合已經(jīng)早有嘗試，于是各地方將積極配合順利推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，完成相關(guān)目標(biāo)。

　　“河南省已經(jīng)有了相關(guān)計劃，就是到今年年底力爭建成3個年產(chǎn)5000萬噸大型煤炭企業(yè)，煤炭企業(yè)數(shù)量從近800家減少到50家左右，單個礦井的生產(chǎn)規(guī)模不低于每年15萬噸?！鄙鲜龊幽鲜」I(yè)和信息化廳產(chǎn)業(yè)政策處相關(guān)人員表示，目前煤炭辦正在具體推進(jìn)目標(biāo)的完成。

　　與此同時，河北省也具體做出了2010年煤炭整合的目標(biāo)，煤炭行業(yè)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費資源、污染環(huán)境的小煤礦12處，通過資源整合減少礦井35處。

　　仍以整合重組為主

　　河南省工業(yè)和信息化廳產(chǎn)業(yè)政策處相關(guān)人員還告訴記者，“其它行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，可能以關(guān)閉停產(chǎn)為主，但是煤炭行業(yè)有資源稀缺的特點，并且有相關(guān)產(chǎn)權(quán)的問題，所以煤炭重組還是以整合重組為主要方式。河南省將大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦。”

　　2009年，山西省即使面臨GDP負(fù)增長也積極推動了煤炭整合。目前，山西煤礦的數(shù)量已由2600座減少到1053座；煤炭企業(yè)的個數(shù)由2200家減少到130家；年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦通過整合已經(jīng)全部淘汰，平均規(guī)模超過年產(chǎn)100萬噸。

　　山西煤炭重組模式，盡管還有很多問題存在，但是仍然是其它各地方煤炭整合的樣本。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，到2009年底山西煤礦兼并重組正式協(xié)議簽訂率已經(jīng)達(dá)到95%，兼并整合主體到位接管煤礦比例達(dá)到85%。目前，山西省許多地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入企業(yè)兼并重組的第二個階段，即改造建設(shè)階段。山西省在歷經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛之后，今年第一季度其經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)達(dá)到18％以上，并且大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)到國際金融危機(jī)前水平。

　　盡管諸如河南、河北等地都紛紛表示不會照搬“山西模式”，但是也都紛紛表示，將會在有利的條件之下，進(jìn)行煤炭企業(yè)的整合重組，以達(dá)到整合效應(yīng)，而不是一味地用關(guān)停的方式進(jìn)行落后產(chǎn)能的淘汰?！醣緢笥浾呃铎o瑕/文

來源：中國企業(yè)報

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