山西七成電企虧損，業(yè)界建言補(bǔ)貼遭政府駁斥

“現(xiàn)在電廠存煤只有5萬(wàn)多噸，可以維持4-5天的使用量?！彪娫捔硪欢?，山西省太原市第二熱電廠（以下稱(chēng)“太二電廠”）燃料中心書(shū)記尚錫仁頗為無(wú)奈。

　　從2009年底的“煤荒”到現(xiàn)在，太二電廠煤炭庫(kù)存一直維持在4-5天。在電煤緊張時(shí)，只有兩天存煤量，第三天用煤沒(méi)有著落。

　　缺錢(qián)、缺煤是山西電廠的兩大難題。為降低燃料成本，太原第二熱電廠根據(jù)燃煤來(lái)源及發(fā)電機(jī)組實(shí)際情況，開(kāi)始嘗試燃煤摻燒。

　　“所謂燃煤摻燒，通俗說(shuō)就是‘白面與黑面摻雜’，將優(yōu)質(zhì)煤與劣質(zhì)煤摻和，達(dá)到一定的熱值標(biāo)準(zhǔn)。例如將高熱值火車(chē)煤（大于22兆焦/千克）按一定比例摻用劣質(zhì)煤，熱值調(diào)整到每千克19兆焦~21兆焦。目的就是降低成本?！碧犭姀S負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　知情人士透露，為了維持生存，山西境內(nèi)80%的電廠采用摻燒劣質(zhì)煤、低熱值煤、煤泥手段。然而這種降低成本手段，帶來(lái)了一系列安全隱患。

　　由于實(shí)際燃燒煤質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離設(shè)計(jì)煤種，設(shè)備磨損嚴(yán)重，鍋爐掉焦滅火事故頻發(fā)。山西省電力工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年一季度發(fā)生鍋爐滅火事故21臺(tái)次，同比增加13臺(tái)次；電網(wǎng)發(fā)生非計(jì)劃停機(jī)86臺(tái)次，同比增加25臺(tái)次，最大非計(jì)劃停機(jī)容量達(dá)到410萬(wàn)千瓦。

　　“因?yàn)殡姍C(jī)組非計(jì)劃停機(jī)、缺煤和煤質(zhì)差等因素，一季度山西電力缺口達(dá)到100萬(wàn)千瓦。為彌補(bǔ)缺口不得不向華北回購(gòu)電力，滿足山西電力的需要?！鄙轿麟娏I(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)李建偉說(shuō)。

　　李建偉介紹，截至2009年底山西省發(fā)電裝機(jī)已達(dá)到4080萬(wàn)千瓦，其中火電裝機(jī)占全部裝機(jī)98%。目前，省調(diào)2800多萬(wàn)裝機(jī)不能滿足1700萬(wàn)電力負(fù)荷需求，1/3電廠電煤庫(kù)存低于警戒線。

　　“山西火電企業(yè)已經(jīng)到了十分危險(xiǎn)的時(shí)候。如不及時(shí)采取措施，不排除系統(tǒng)瓦解造成大面積停電事故的可能，必須引起高度重視?！崩罱▊?dān)憂地說(shuō)。

　　而從整個(gè)電力行業(yè)盈利情況來(lái)看，據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，2010年一季度全國(guó)火電利潤(rùn)54億元。

　　山西例外：70%山西電企虧損

　　虧損在山西省內(nèi)電廠蔓延。除煤礦自辦電廠、煤電一體化電廠外，幾乎所有山西電企都虧損，五大發(fā)電集團(tuán)在晉電廠也不例外。

　　“山西火電企業(yè)從2006年開(kāi)始就大面積虧損。2009年五大發(fā)電企業(yè)已扭虧，并實(shí)現(xiàn)了196億的盈利。但在山西仍然有70%以上的火電企業(yè)虧損，全年共計(jì)虧損40億元以上。”李建偉說(shuō)，“放在全國(guó)范圍來(lái)看，山西是一個(gè)例外。”

　　太原第二熱電廠隸屬于大唐國(guó)際山西分公司。雖然貴為央企，但是大唐國(guó)際山西分公司經(jīng)營(yíng)狀況并不可觀。該公司一季度經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告顯示，一季度公司利潤(rùn)總額完成-2522萬(wàn)元，同比增加22427萬(wàn)元；發(fā)電量完成62.95億千瓦時(shí)，較同期多發(fā)電量16.40億千瓦時(shí)。

　　“2009年分公司的經(jīng)營(yíng)狀況更為糟糕，一季度虧損2.5億元，全年利潤(rùn)4.14億元，2008年虧損高達(dá)16.9億元。太二電廠2009年虧損4億元，2008年虧損7~8億元?！碧姀S負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　盡管如此，在一季度經(jīng)營(yíng)狀況分析會(huì)上，大唐國(guó)際山西分公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理王元春仍樂(lè)觀地稱(chēng)：“在煤價(jià)大幅上漲的形勢(shì)下，一季度各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均好于去年同期，實(shí)現(xiàn)了首季開(kāi)門(mén)紅?！?/p>

　　記者注意到，在一季度經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告文字版中，開(kāi)門(mén)紅一詞加上了重重的雙引號(hào)，頗有幾分無(wú)奈和尷尬。

　　大唐國(guó)際分公司經(jīng)營(yíng)狀況之所以有沒(méi)有惡化，很大程度上得益于其位于山西晉城的陽(yáng)城電廠。山西省陽(yáng)城電廠2007年投產(chǎn)，裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到330萬(wàn)千瓦，主要用于向江蘇供電。

　　“陽(yáng)城電廠到江蘇的上網(wǎng)電價(jià)為0.38~0.39元/千瓦時(shí)，而山西上網(wǎng)電價(jià)為0.315元/千瓦時(shí)，因而經(jīng)營(yíng)效益相對(duì)較好。0.06元的差距是企業(yè)虧損和盈利的邊界，山西上網(wǎng)電價(jià)只需要提高4~5分錢(qián)，電企便能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡?！崩罱▊フf(shuō)。

　　低電價(jià)遭遇高煤價(jià)

　　在李建偉和眾多電力企業(yè)人士看來(lái)，“山西火電企業(yè)虧損的主要原因是山西火電企業(yè)失去了過(guò)去低煤價(jià)、低運(yùn)費(fèi)優(yōu)勢(shì)，上網(wǎng)電價(jià)太低。”

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，山西的電廠因坐擁一座座煤礦而享受了多年的低價(jià)煤。為了考慮區(qū)域間平衡，山西發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)低于其他省份0.1元/千瓦時(shí)。

　　隨著煤炭?jī)r(jià)格的提高，“計(jì)劃電”和“市場(chǎng)煤”矛盾加劇?！吧轿麟姀S承受能力降低，省外電廠對(duì)煤價(jià)的承受能力至少比山西電廠高200元/噸。這導(dǎo)致外省電廠高價(jià)從山西購(gòu)煤，也導(dǎo)致山西電廠無(wú)煤可購(gòu)?！崩罱▊フf(shuō)。

　　山西電力協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2006年山西省火電企業(yè)的到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)為298元/噸，2007年到廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)為360元/噸，2008年一季度就上漲到460元/噸，6月上漲到600元/噸，2008年全年平均為550元/噸，2009年全年煤炭標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)為536元/噸。

　　“煤價(jià)的上漲，使公司資金壓力加大，公司方面正在千方百計(jì)落實(shí)資金。電廠方面派更多的人找煤，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動(dòng)、脫硫電價(jià)上調(diào)。但在不斷攀升的煤價(jià)面前，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動(dòng)幾乎是妄想?！贝筇茋?guó)際山西分公司燃料中心人士說(shuō)。

　　此外，山西省力推的煤炭重組整合，改變了山西電力企業(yè)的生存環(huán)境。 在過(guò)去幾年里，山西小煤礦憑著低廉的價(jià)格、靈活的生產(chǎn)和運(yùn)輸方式，贏得電力企業(yè)的青睞，一度成為山西省電廠的重要合作伙伴。

　　在山西，一度形成“小煤窯供應(yīng)省內(nèi)電廠，大型煤礦供應(yīng)省外電廠”的供應(yīng)格局。根據(jù)山西省煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2008年山西省大型煤炭企業(yè)供應(yīng)當(dāng)?shù)仉娒旱谋壤蛔?5%，而小煤礦的供應(yīng)比例則在70%以上。

　　“有小煤窯低價(jià)電煤作為基礎(chǔ)，山西電廠沒(méi)有后顧之憂。在資源整合之前，電廠處于絕對(duì)的主動(dòng)地位。在煤礦老總與電廠負(fù)責(zé)人的酒會(huì)上，煤老板求著電廠買(mǎi)煤。喝一杯酒，就是一車(chē)煤?！币晃浑姀S負(fù)責(zé)人這樣描述當(dāng)時(shí)的得意情形。

　　在這種市場(chǎng)環(huán)境下，大型煤礦企業(yè)紛紛向省外供煤，省外電廠價(jià)格承受能力比較強(qiáng)，而且以簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議為主。

　　然而，煤炭資源重組整合使煤炭供應(yīng)形勢(shì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。一些以地方小煤礦供煤為主的電企不得不異地采購(gòu)煤炭，由于只能采用公路運(yùn)輸，不少企業(yè)異地買(mǎi)煤的運(yùn)費(fèi)超過(guò)了火車(chē)運(yùn)到上海的費(fèi)用，電企運(yùn)費(fèi)優(yōu)勢(shì)也消失殆盡。

　　“山西煤炭資源集中在大型煤炭企業(yè)手中，在價(jià)格談判上電企處于劣勢(shì)?，F(xiàn)在一些電廠只能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)，虧損仍在繼續(xù)。”李建偉感嘆道。

　　目前，山西省電監(jiān)會(huì)牽頭向山西省政府提交了山西電企經(jīng)營(yíng)狀況的報(bào)告。但至今仍未得到政府部門(mén)的回復(fù)。

　　政府駁斥補(bǔ)貼說(shuō)

　　山西電力企業(yè)虧損是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，虧損的原因在于企業(yè)自身，還是歸咎于政策的缺位？

　　作為山西省電力企業(yè)的代表，山西省電力工業(yè)協(xié)會(huì)建議國(guó)家及時(shí)調(diào)整山西的上網(wǎng)電價(jià)，使山西的上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到合理水平；建議山西省政府對(duì)火電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，整頓煤炭營(yíng)銷(xiāo)秩序，堅(jiān)決打擊煤炭摻假行為；學(xué)習(xí)陜西等省經(jīng)驗(yàn)，對(duì)省內(nèi)火電企業(yè)的煤炭供應(yīng)，實(shí)行最高限價(jià)，并保證供應(yīng)；鑒于山西省裝機(jī)容量供大于求，建議拿出部分電量開(kāi)展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的實(shí)驗(yàn)；建議政府有關(guān)部門(mén)搞好電源發(fā)展規(guī)劃，防止電源項(xiàng)目盲目發(fā)展。

　　對(duì)于上述建議，山西省經(jīng)信委官員出面反駁稱(chēng)：“倘若給電力企業(yè)以補(bǔ)貼，那么其他行業(yè)是否也給以補(bǔ)貼？上游電價(jià)上漲后，下游產(chǎn)業(yè)成本勢(shì)必將增加，這也是考量國(guó)家電價(jià)調(diào)整的一個(gè)因素。煤炭已經(jīng)投放到市場(chǎng)，如何用行政手段干預(yù)？”

　　“電價(jià)調(diào)整是應(yīng)該的。電力是國(guó)家掌控的重要商品，價(jià)格現(xiàn)在不能市場(chǎng)化。企業(yè)必須在現(xiàn)有的條件下挖掘潛力，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。為什么在相同的市場(chǎng)條件下，有的電廠虧損，有的卻盈利？”上述官員質(zhì)疑。

　　他舉例稱(chēng)，山西大唐運(yùn)城電廠（4×600MW裝機(jī)容量）一季度非但沒(méi)有虧損，反而盈利?！斑\(yùn)城位于山西南部，是山西境內(nèi)唯一一個(gè)缺煤城市，但大唐運(yùn)城電廠卻實(shí)現(xiàn)了盈利。他們尋煤足跡延伸到山西中部、陜西、甘肅、內(nèi)蒙，這與企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)方式息息相關(guān)?！?/p>

　　因?yàn)橛写筇七\(yùn)城電廠作為典型，山西省特將“2010年第二季度電廠發(fā)電目標(biāo)調(diào)控會(huì)議”安排在運(yùn)城召開(kāi)。

　　一位與會(huì)山西省政府官員說(shuō)，之所以選擇在運(yùn)城召開(kāi)目的是讓電廠反思，“為什么在相同的市場(chǎng)情況下，電廠的經(jīng)營(yíng)狀況各異？有些電廠決策者經(jīng)營(yíng)理念需要改變，不能單純依靠政府獲取煤源，而應(yīng)積極地去應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化?！?/p>

　　事實(shí)上，對(duì)于山西電力企業(yè)虧損的呼聲，山西省政府方面一直不很認(rèn)同?！叭绻翘潛p，電廠為什么不斷擴(kuò)建、新建發(fā)電項(xiàng)目？”山西經(jīng)信委官員問(wèn)道。

　　根據(jù)記者了解，華能陽(yáng)城電廠、古交電廠二期、國(guó)電長(zhǎng)治熱電廠、大唐陽(yáng)城電廠三期項(xiàng)目、太原第二熱電廠七期擴(kuò)建工程等一系列項(xiàng)目正在籌劃之中。

　　“從電廠投資擴(kuò)建的速度和規(guī)模來(lái)看，電力企業(yè)心里是有數(shù)的。投資建廠的前提是做好項(xiàng)目投資收益預(yù)算，電價(jià)、煤價(jià)測(cè)算，如果無(wú)利可圖，電廠恐難以支撐不斷擴(kuò)大的投資規(guī)模。”上述官員說(shuō)。

　　對(duì)于電廠投資規(guī)模的擴(kuò)大，李建偉認(rèn)為：“電力企業(yè)懷揣著電價(jià)調(diào)整的期望，國(guó)家不可能眼睜睜看著企業(yè)虧損，虧損只是暫時(shí)的?！?/p>

來(lái)源：21世紀(jì)網(wǎng)-《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》

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