國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)要有新“法則”

今年3月以來(lái)，國(guó)際油價(jià)一直在80美元/桶高位徘徊。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)際油價(jià)重上90美元/桶甚至突破100美元/桶的可能性很大?，F(xiàn)有的價(jià)格管理機(jī)制對(duì)國(guó)際油價(jià)在80美元/桶以下時(shí)的成品油定價(jià)政策比較明確，但對(duì)高油價(jià)時(shí)期的定價(jià)尚不明晰。

當(dāng)前，企業(yè)和市場(chǎng)都呼吁政府盡快制定并出臺(tái)高油價(jià)背景下成品油定價(jià)制度運(yùn)行的細(xì)則。同時(shí)專家建議，應(yīng)縮短成品油調(diào)價(jià)參考的周期，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與市場(chǎng)的靈活接軌。

國(guó)際油價(jià)走高成品油調(diào)價(jià)預(yù)期再起

按照我國(guó)成品油價(jià)格調(diào)整的機(jī)制，在國(guó)際油價(jià)低于80美元/桶的背景下，當(dāng)布倫特原油現(xiàn)貨、迪拜原油和辛塔原油三地原油22個(gè)交易日價(jià)格平均變化率超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油最高零售定價(jià)，即“22日+4%”。

據(jù)能源咨詢機(jī)構(gòu)息旺能源網(wǎng)的監(jiān)測(cè)顯示，截至3月25日，三地原油22日平均變化率已達(dá)3.62%。息旺能源網(wǎng)行業(yè)分析師李莉預(yù)計(jì)，如果未來(lái)幾個(gè)交易日內(nèi)國(guó)際油價(jià)維持在80美元附近的水平，至3月底或4月初國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)將較為成熟。

自2009年11月國(guó)家上調(diào)成品油價(jià)格以來(lái)，有4個(gè)多月的時(shí)間國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格未動(dòng)，目前，市場(chǎng)對(duì)近期國(guó)內(nèi)將調(diào)整成品油價(jià)格的預(yù)期較為強(qiáng)烈。在成品油批發(fā)市場(chǎng)，成品油批發(fā)價(jià)已經(jīng)開始被推高，較一周前，柴油價(jià)格已經(jīng)上漲了100元/噸，汽油價(jià)格漲幅達(dá)到200元/噸。

如果這次調(diào)價(jià)實(shí)施，將是2010年首次成品油價(jià)格調(diào)整。市場(chǎng)對(duì)國(guó)家發(fā)改委對(duì)此次調(diào)價(jià)的態(tài)度甚為關(guān)注。去年年初國(guó)際油價(jià)從40美元/桶左右，上漲至目前80美元/桶左右，價(jià)格翻了一倍。由于實(shí)施了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，國(guó)家八次調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格經(jīng)過五漲三降累計(jì)上漲了1520元和1390元，漲幅均為27%左右。

雖然國(guó)家在統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及成品油市場(chǎng)供求關(guān)系等形勢(shì)，每每在調(diào)油價(jià)的幅度上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，但考慮到去年價(jià)格連漲的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)成品油漲價(jià)一直頗有微詞，再加上目前國(guó)內(nèi)通脹壓力較大，不少業(yè)內(nèi)專家建議，成品油上漲幅度不宜過高，建議控制在150元/噸-200元/噸的范圍內(nèi)。

國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制面臨兩大問題

自2009年10月至今，國(guó)際油價(jià)基本運(yùn)行在70美元/桶-80美元/桶的區(qū)間內(nèi)，期間不斷觸及80美元/桶以上。受需求恢復(fù)及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響，國(guó)際國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)對(duì)未來(lái)國(guó)際油價(jià)的運(yùn)行始終看多。

摩根士丹利亞太大宗商品部副總經(jīng)理Jeffery Wang預(yù)測(cè)，2010年底國(guó)際油價(jià)或漲到95美元/桶，2011年國(guó)際油價(jià)年度平均價(jià)格可能達(dá)到100美元/桶。他表示，目前石油市場(chǎng)基本面繼續(xù)提高，日益恢復(fù)的市場(chǎng)需求以及日漸減少的原油存貨成為此輪上漲的催化劑。

中國(guó)石油規(guī)劃總院副總工程師張福琴也預(yù)計(jì)2010年國(guó)際原油基本的運(yùn)行方向在70美元/桶-80美元/桶之間，可能會(huì)被推高到達(dá)90美元/桶，甚至100美元/桶。

這就意味著我國(guó)國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制很快將進(jìn)入新運(yùn)行階段。然而目前，在80美元/桶以上的國(guó)際油價(jià)背景下，政府將如何對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)，目前尚未有明晰的調(diào)價(jià)機(jī)制公布。

“如果國(guó)際油價(jià)運(yùn)行在80美元/桶的水平，中石油、中石化兩大集團(tuán)依然會(huì)保持較高的開工率?！敝袊?guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)柯曉明表示，然而如果國(guó)際油價(jià)漲至80美元/桶以上，甚至達(dá)到100美元/桶，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制將如何運(yùn)行？

同時(shí)，成品油調(diào)價(jià)參考的周期方面，不少專家和企業(yè)建議縮短成品油調(diào)價(jià)參考的周期，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與市場(chǎng)的靈活接軌。當(dāng)前現(xiàn)行的調(diào)價(jià)周期為22個(gè)交易日，有專家建議縮短至14個(gè)交易日，甚至10個(gè)交易日。

3月25日中國(guó)石油公布了2009年公司業(yè)績(jī)，由于自去年11月10日以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格一直未調(diào)，而國(guó)際原油價(jià)格處于漲勢(shì)，中石油四季度業(yè)績(jī)環(huán)比下滑近30%。中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏表示，期望成品油定價(jià)機(jī)制的調(diào)價(jià)周期能再短些，能及時(shí)反映市場(chǎng)變化。

中國(guó)石化江西石油分公司總經(jīng)理陳立國(guó)建議，縮短現(xiàn)行的調(diào)價(jià)間隔期至10個(gè)交易日，實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整的小步快跑。他表示，這樣既可以避免因價(jià)格機(jī)制過于透明引發(fā)市場(chǎng)過度投機(jī)，也可以使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格更加貼近當(dāng)前市場(chǎng)，解決調(diào)價(jià)滯后的問題。

專家建議制定成品油定價(jià)新“法則”

中化石油廣東有限公司副總經(jīng)理羅朝陽(yáng)表示，按照目前80美元/桶的原油價(jià)格，如果把煉油業(yè)務(wù)和銷售業(yè)務(wù)統(tǒng)籌來(lái)看，國(guó)內(nèi)主流的石油公司依然維持較高的利潤(rùn)。即使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不再提高，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)只是會(huì)影響壓縮一部分盈利空間，但并不會(huì)造成虧損。然而如果國(guó)際油價(jià)進(jìn)一步上漲，沖破80美元/桶，甚至沖破100美元/桶，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)就需要實(shí)施新的“法則”。

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)就此表示，如果國(guó)際油價(jià)在某一相對(duì)較低的價(jià)位上波動(dòng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者比較容易接受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)小幅的上下波動(dòng)；而在國(guó)際油價(jià)高企的背景下，政府需要充分利用定價(jià)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)好與消費(fèi)者、企業(yè)之間的關(guān)系。在成品油調(diào)價(jià)周期方面，是否可以考慮縮短。

中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)石油業(yè)商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼江蘇泰達(dá)藍(lán)燕石化集團(tuán)總經(jīng)理錢其連建議，隨著國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的逐步開放，成品油定價(jià)也應(yīng)該逐步放開。如果讓企業(yè)自主定價(jià)，可能更直接的反應(yīng)市場(chǎng)的需求，根據(jù)國(guó)內(nèi)的供需來(lái)形成成品油價(jià)格。

然而也有專家表示，中國(guó)需要維持高油價(jià)來(lái)控制國(guó)內(nèi)過高的石油消費(fèi)增速，推動(dòng)節(jié)能降耗。東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健認(rèn)為，美國(guó)一直實(shí)行低油價(jià)的政策，其人均原油消費(fèi)量是中國(guó)的十倍。但中國(guó)人口基數(shù)太大，如果一直維持低油價(jià)政策，未來(lái)難以承受過高的石油消費(fèi)需求。因此，中國(guó)必須尋求節(jié)能降耗之路，通過維持較高的油價(jià)來(lái)推動(dòng)企業(yè)和廣大消費(fèi)者的節(jié)能降耗的意識(shí)。

目前，企業(yè)和市場(chǎng)各方都呼吁我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制能夠進(jìn)一步完善，國(guó)家發(fā)改委盡快出臺(tái)更詳細(xì)的成品油定價(jià)政策，在高油價(jià)背景下，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和市場(chǎng)的多贏。（記者　沈汝發(fā)　李曉慧　劉雪）

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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