新能源發(fā)展熱情高，期待法律及電網配套

　　“到２００９年年底，我國風電、太陽能發(fā)電裝機分別達到１７５８萬千瓦和２３萬千瓦，相比２０００年分別增長了５１倍和７．７倍?！眹译娋W有限公司體制改革辦公室主任賈福清日前表示，進入２１世紀以來，我國新能源產業(yè)保持高速發(fā)展。

　　雖然新能源產業(yè)發(fā)展速度很快，但距離目標還有很大差距。國家能源局曾公開表示，以到２０２０年我國能源消費總量達到４５億噸標準煤計算，為實現非化石能源達到１５％的目標，屆時水電應達到３．５億千瓦，風電應達到１．５億千瓦，太陽能發(fā)電應達到２０００萬千瓦，生物質發(fā)電應達到３０００萬千瓦，核電應達到８０００萬千瓦左右。從目前來看，新能源各個領域都還有很大差距。

　　目前，各地發(fā)展新能源產業(yè)的熱情高漲，發(fā)展新能源產業(yè)已經成為其轉變發(fā)展方式、調整能源結構的重要選擇。特別是一些經濟欠發(fā)達但自然資源豐富的省區(qū)，在新能源產業(yè)的發(fā)展中看到了機遇。

　　憑借優(yōu)勢資源搶灘新能源

　　甘肅風能資源十分豐富，為風電產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了先天的優(yōu)勢。截至２００９年年底，甘肅省風電裝機容量達到２２０萬千瓦，占該省電力裝機容量的１／５。同時與新能源發(fā)展相配套的電網建設也取得了重大進展。甘肅省委書記陸浩說：“為了將資源優(yōu)勢變成產業(yè)優(yōu)勢，我們提出了把河西建成新能源及新能源裝備制造業(yè)基地的構想，把新能源產業(yè)作為甘肅省新的經濟增長點，堅持規(guī)劃先行、重點突破，新能源產業(yè)取得了快速發(fā)展。目前，新能源產業(yè)已經成為甘肅省增長最快、最有潛力的產業(yè)。”

　　風能的開發(fā)利用帶動了甘肅風電裝備制造業(yè)的大發(fā)展。目前，甘肅風電裝備制造業(yè)已經形成從塔筒、葉片、電機到風機總裝的生產能力，自主完成系統集成的兆瓦級風力發(fā)電機組已投入試運行。２００９年，甘肅風電裝備制造業(yè)實現銷售收入６４億元，占該省裝備制造業(yè)銷售收入的１／４。

　　青海則著力發(fā)展太陽能光伏產業(yè)。青海省副省長駱玉林表示，青海日照時間長、紫外線強度大，太陽能光伏發(fā)電設備的轉換效率比其他地區(qū)高出１０％－１５％。憑借發(fā)展光伏產業(yè)的先天優(yōu)勢，青海吸引了多個太陽能發(fā)電項目和生產企業(yè)落戶。據悉，青海省光伏產業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出，到２０２０年，形成７５００兆瓦的并網太陽能發(fā)電裝機容量，使光伏發(fā)電占該省的發(fā)電總量達到至少１／３。十一屆全國人大三次會議上，青海代表團向大會提交了把青海建設成為“國家級太陽能發(fā)電示范基地”的議案，發(fā)展太陽能光伏產業(yè)的決心可見一斑。

　　智能電網建設呼聲漸高

　　電網的輸送能力不足是目前很多新能源發(fā)展大省所面臨的困境?！靶履茉串a業(yè)發(fā)展前景很好，但是電力外送是個很大的任務，需要有計劃、有步驟地建設輸電網絡?！标懞普J為，風電、光電等新能源的特點是要配套一定比例的影子電廠，以確保整個電網的穩(wěn)定，這需要盡早安排。

　　甘肅省酒泉市委書記李建華介紹說，按照規(guī)劃，２０１０年酒泉風電場風電裝機容量將達到５１６萬千瓦，２０１５年將達到１２７１萬千瓦。但由于風電場內的電網建設嚴重滯后于電源開發(fā)，其他調峰電源建設也落后于風電開發(fā)，將直接導致風電機組的空轉，無法接入電網發(fā)揮作用。李建華認為，應該在酒泉風電場附近布局火電項目，這樣既可以調節(jié)風電的不穩(wěn)定性，又可以避免煤炭的遠距離運輸；同時，還應該加快建設酒泉超高壓直流輸送電網。

　　來自國家電網公司薛禹勝對加強電網建設的呼聲進行了回應。薛禹勝介紹，國家電網公司根據我國能源結構和能源資源分布的基本特征，提出建設以特高壓電網為骨干網架，各級電網協調發(fā)展的堅強智能電網。通過智能電網的建設，改造電網基礎設施，促進新能源產業(yè)發(fā)展，提高電網運行的可靠性和經濟性。堅強智能電網具有安全水平高、適應能力強、配置效率高、互動性能強、綜合效益好等優(yōu)勢，為大規(guī)模開發(fā)和利用清潔能源提供強有力支撐，能夠顯著提升能源綜合利用效率，推動低碳經濟發(fā)展。薛禹勝認為，應將建設堅強智能電網列為國家能源戰(zhàn)略，并在相關法律、財稅政策、資金和電價等方面給予支持。

　　完善法律規(guī)范發(fā)展

　　面對我國新能源產業(yè)的發(fā)展現狀，賈福清表示，我國應加快制定能源法及其配套法規(guī)，為經濟發(fā)展方式轉變提供法律保障。

　　賈福清認為，在已經實施的節(jié)約能源法、可再生能源法、清潔能源生產促進法、循環(huán)經濟促進法的基礎上，應盡快組織完成能源法的制定工作。能源法是能源范圍內的基礎性法律，重點解決單一能源法律法規(guī)未涉及或難以調整的問題，改變我國能源發(fā)展環(huán)境中存在的重政策輕法規(guī)、重部門管理輕綜合調控的現象，為我國制定中長期能源戰(zhàn)略提供法律依據，為能源工業(yè)調結構、轉方式提供法律保障，依法推進新能源產業(yè)的發(fā)展和節(jié)能減排工作的開展，加快建設堅強智能電網，轉變電網發(fā)展方式，調整電能發(fā)展結構，緩解煤電油氣經常出現供應緊張的局面，建立長期穩(wěn)定安全可靠的能源保障體系，支撐能源經濟的科學發(fā)展。（霍鑫）

來源：中國高新技術產業(yè)導報

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