我國能源“走出去”大有作為

　　《中國能源展望2030》是國內首次發(fā)布的能源預測報告，自發(fā)布以來引起國際能源署（IEA）報告撰寫人員的關注。作為參與架構和統(tǒng)稿者，筆者也希望該報告能夠與IEA報告、BP報告形成三足鼎立之勢。

　　報告指出，中國能源結構將從以煤為主轉向以油氣為主，再到可再生能源為主，這是自身稟賦、成本比價和社會經濟發(fā)展實力決定的，適合廣大發(fā)展中國家的能源結構。未來東南亞、“一帶一路”很多國家在綜合條件約束下，也必將走類似能源更替道路。

　　中國能源產業(yè)“走出去”，經歷了出口石油等能源原料的初級階段后，也在推動管網走出去。另外，中國研究力量已能夠承擔更多重大課題，完全可以實施智力輸出，為其他國家進行能源規(guī)劃。而且，中國能源相對充足且部分過剩，剛好可以走出去，特別是核電可以通過國際工程合作走出去，電力資源可以通過電網互聯(lián)互通或能源互聯(lián)網走出去，中國的特高壓電網建設等基礎設施也可以走出去。特別是亞太地區(qū)，中國能源走出去大有作為。

　　統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場

　　因此，我們要統(tǒng)籌利用國內國際兩種資源、兩個市場，堅持投資與貿易并舉、陸海通道并舉，加快制定利用海外能源資源中長期規(guī)劃，著力拓展通道，著力建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、孟中印緬經濟走廊和中巴經濟走廊，積極支持能源技術、裝備和工程隊伍“走出去”。

　　特別是，要加強俄羅斯-中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點能源合作區(qū)域建設，深化國際能源雙邊多邊合作，建立區(qū)域性能源交易市場，積極參與全球能源治理，加大支持企業(yè)“走出去”，全面拓展能源國際合作。

　　亞太地區(qū)能源面臨三大挑戰(zhàn)

　　筆者認為，亞太地區(qū)能源面臨三大相互關聯(lián)的挑戰(zhàn)：一是能源供應總體上處于短缺狀態(tài)。還有近6億無電人口，即便已經通電的地區(qū)也是供電不穩(wěn)定，供電穩(wěn)定的地方成本過高。二是能源投資資金短缺。為了改善能源供應，需要高額的投資，每年保守估計需4000億美元，而亞行每年只能提供大約40億美元，也就是1%，其他99%需要外籌。三是新能源短缺。因為資金的壓力，發(fā)展中國家投資能源項目不能不追求最低成本，而最低成本的能源就是煤炭，無法直接轉型升級利用綠色低碳的新能源。

　　因此，在未來20年內化石能源在亞太地區(qū)仍然占絕對的主導地位，到2035年煤電估計總體占到總發(fā)電量的55%。亞太地區(qū)的煤炭與二氧化碳排放量達到峰值可能要比我國晚20年左右。這樣高的煤炭比例必將引發(fā)嚴重的環(huán)境問題，會導致霧霾和持續(xù)增加的碳排放，猶如今天中國的狀況。

　　亞太能源未來如何走上可持續(xù)發(fā)展之路？《中國能源2030年展望》可以給亞太各發(fā)展中國家以啟示，中國應該也有條件成為低碳清潔能源發(fā)展的領跑者。

　　如何領跑？

　　具體來說，中國可以從以下四個方面承擔起“清潔能源領跑者”的責任。

　　首先是提供融資，破解資金短缺難題。亞投行、金磚銀行、南南合作基金、絲路基金及國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等我國主導的金融機構，已陸續(xù)到位，可以聯(lián)合亞行等國際金融機構或主權基金進行聯(lián)合投資。

　　其次是電網互聯(lián)，破解電力短缺難題。我國周邊和較為鄰近的國家或多或少都處于缺電或至少是季節(jié)性（如冬季）缺電的狀況，而我國近年來全國電力供應相對充裕。所以我們可以大力推動與周邊、鄰近國家實現(xiàn)電力聯(lián)網，讓全球能源互聯(lián)網在中國周邊先聯(lián)起來，也可為我國西部大型可再生能源基地提供新的出路。

　　再次是推進國際能源合作，破解新能源短缺難題。光伏、風電等可再生能源在中國這樣規(guī)模的經濟體的能源結構中，目前還只是起一定的補充作用，然而在一些中小發(fā)展中國家，特別是小島國家，則大有可為，可以對能源供應產生根本性變革。中國可以考慮整合對外援助渠道和資源，在島國實施大手筆的“光伏外交”，以光伏與儲能、微電網技術結合發(fā)電，大幅度減少柴油進口，減輕政府財政壓力，改善當地環(huán)境，提高百姓生活水平。因此，我們可以加快推動重大能源裝備“走出去”，積極拓展海外能源合作。

　　最后是提供發(fā)展規(guī)劃，破解能源智力短缺難題。當前，我國已經能夠獨立承擔能源領域的各項研究，而不是20世紀90年代迷信和借重國外研究力量和技術援助。我國研究力量完全可以走出去，為發(fā)展中國家提供咨詢，幫助受援國研究編制區(qū)域中長期發(fā)展規(guī)劃，以中國的成功經驗和模式幫助亞太發(fā)展中國家走上低碳發(fā)展道路。

　　此外，我們還可以輸出能源扶貧經驗，積極聯(lián)合亞太國家或其他發(fā)展中國家參與國際能源治理，特別是加快建設上海國際能源交易中心，加強東北亞、上海合作組織能源合作，推動建立區(qū)域能源市場，推動核電等中國能源標準國際化，辦好G20峰會能源系列會議，確保取得預期成果和實效，加強與國際能源署、國際可再生能源署、國際能源憲章等國際能源組織合作，提升中國參與國際能源治理的話語權和影響力。

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