光伏在“6·30”后如何迎接挑戰(zhàn)？

　　在“6·30”大限結(jié)束前，我國出現(xiàn)了新一輪的光伏搶裝潮。數(shù)據(jù)顯示，僅今年一季度，全國新增光伏發(fā)電裝機容量就達到了714萬千瓦，這已經(jīng)接近2015年全年光伏裝機容量的一半。國家能源局在近日下發(fā)的《2016年光伏發(fā)電建設實施方案的通知》中明確提出：今年全國新增光伏電站建設規(guī)模要達到1810萬千瓦。據(jù)業(yè)內(nèi)預測，今年下半年光伏仍將保持強勁發(fā)展勢頭。

　　盡管如此，行業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在整個行業(yè)還是面臨不少挑戰(zhàn)。那么在“6·30”補貼下調(diào)之后，我國光伏行業(yè)將會如何迎接挑戰(zhàn)？

　　關(guān)鍵要實現(xiàn)綜合成本的下降

　　近幾年來，光伏行業(yè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，主要還是得益于國家強有力的財政補貼，“6·30”后補貼下調(diào)對光伏行業(yè)的影響究竟有多大？有一點可以肯定，在未來一段時間內(nèi)光伏的發(fā)展速度會降下來。

　　前不久，國家發(fā)展改革委價格司電價處負責人侯守禮表示，我國將完善光伏發(fā)電補貼標準，建立補貼逐步下調(diào)機制，直至取消補貼。這就意味著“6·30”的光伏補貼下調(diào)只是一個開始，隨后我國光伏行業(yè)將會步入一個補貼逐步下調(diào)的時代，直到光伏補貼全部取消。這對于目前還無法“斷奶”的光伏產(chǎn)業(yè)造成了相當大的壓力。

　　很明顯，壓力大是由補貼下調(diào)后投資收益下降導致的，所以在“6·30”大限過后，能否找到合適的方式來保證光伏投資收益將成為中國光伏行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　業(yè)內(nèi)專家告訴記者，要解決這個最大挑戰(zhàn)，實現(xiàn)綜合成本下降是關(guān)鍵。首先需要進一步加快光伏關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用，提高生產(chǎn)工藝水平，降低光伏電站裝備成本。另外，還要優(yōu)化光伏電站投資環(huán)境，降低企業(yè)外部成本。

　　雖然目前光伏還沒有實現(xiàn)平價上網(wǎng)，但是業(yè)界也從來沒有停止推動實現(xiàn)光伏的平價夢。據(jù)記者了解，在最近的8年里，光伏組件的市場價格從每瓦36元下降到現(xiàn)在3.5~3.8元左右，下降了86.4%；并網(wǎng)光伏系統(tǒng)價格從每瓦60元降到每瓦7~8元，下降了86.7%。近5年來，光伏發(fā)電成本已從每千瓦時超過2元下降至約0.8元，綠色的貴族發(fā)電早已不斷向平價電力時代轉(zhuǎn)換。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成告訴記者，到2020年，平均用電價格可能會達到0.7元/每千瓦時，而光伏的度電成本已經(jīng)低于這一水平。因此，對于屋頂光伏，只要光伏發(fā)電比用電網(wǎng)的電價便宜，就不再需要國家補貼，用電側(cè)的平價上網(wǎng)就能實現(xiàn)。

　　探尋破解棄光難題的有效途徑

　　就在一季度高達714萬千瓦的新增光伏裝機背后，國家能源局還公布了一組數(shù)據(jù)，這就是目前愈發(fā)嚴重的棄光率。一季度全國棄光限電約19億千瓦時，主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏，其中，甘肅棄光限電8.4億千瓦時，棄光率39%；新疆（含兵團）棄光限電7.6億千瓦時，棄光率52%；寧夏棄光限電2.1億千瓦時，棄光率20%。

　　在搶裝潮之后，光伏電站規(guī)模的迅速擴張加大了棄光限電再次加劇的可能性。

　　如何在不發(fā)生棄光限電的情況之下保持光伏行業(yè)的良好發(fā)展，是2016年下半年國內(nèi)光伏行業(yè)面臨的又一大挑戰(zhàn)。

　　令人欣慰的是，國家發(fā)展改革委、國家能源局近日下發(fā)《關(guān)于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》，首次明確公布光伏和風電最低保障利用小時數(shù)。這是我國在多次提及保障性收購后，第一次劃定具體收購門檻。具體來說，根據(jù)各地棄光程度來確定保障性收購小時標準，其中最高門檻為1500小時，最低為1300小時。只有當?shù)貐^(qū)達到保障小時數(shù)后，才能新建光伏項目。這其中還包括納入規(guī)劃或已經(jīng)核準的項目。

　　廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示：“公布最低保障利用小時數(shù)，相當于‘兜底’，有利于短時間內(nèi)減少棄光的現(xiàn)象?！绷硗?，長期以來，我國的光伏電站規(guī)模擴張主要集中在西北地區(qū)的大型地面電站上面，而發(fā)展至今，可用作光伏電站建設的土地資源已經(jīng)越來越少，再加上西北地區(qū)出現(xiàn)的嚴重棄光限電問題，光伏行業(yè)未來發(fā)展重心必將要向中東部轉(zhuǎn)移。然而中東部人口密集的特點決定了這些區(qū)域只適合發(fā)展分布式光伏。目前，我國光伏電站建設已經(jīng)有向中東部轉(zhuǎn)移的趨勢，其中在東部沿海地區(qū)分布式光伏發(fā)展較為迅速。

　　雖然分布式光伏項目目前收益不高，但隨著國家和地方解決分布式光伏困局的政策密集出臺，未來其收益有望大幅提高。目前分布式光伏項目電價為“基礎電價+補貼”。其中，國家級補貼為0.42元/千瓦時，很多有實力的省、市、縣，在國家補貼的基礎上又出臺了地方補貼，補貼多，吸引力自然大。由此，在“十三五”期間，伴隨著各項政策措施的不斷完善，分布式光伏有望成為我國光伏行業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。（記者楊鯤鵬）

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