今年能源發(fā)展定調(diào)多個重磅文件將陸續(xù)出臺

　　4月1日，國家能源局公布《2016年能源工作指導意見》下稱“《意見》”。除了提及已受到廣泛關(guān)注的電改、化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、大力發(fā)展非化石能源、跨區(qū)能源輸送通道等內(nèi)容外，《意見》還明確了爭取在2016年6月底前發(fā)布實施能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，推動出臺《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》等。

　　電力與新能源行業(yè)分析人士認為，《意見》針對能源多個細分領(lǐng)域的發(fā)展，給出了量化目標和具體發(fā)展思路，可操作性較強。2016年能源領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)關(guān)鍵性的發(fā)展。

　　最值得關(guān)注的是，《意見》提到了推進油氣改革和編制完成能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃的時間表。將推動出臺《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，擬訂配套措施，研究開展油氣改革綜合試點。有序放開石油勘查、開采、進口、加工準入。推動油氣管道網(wǎng)運分開，促進油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放。推動完善油氣價格機制，促進天然氣價格市場化。

　　此前，國家能源局局長努爾·白克力接受媒體采訪時曾透露，國務(wù)院已經(jīng)審議研究過一次《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，此后國家發(fā)改委、國家能源局按照要求再次進行修改、補充、完善，已經(jīng)第二次上報，預(yù)計不久就可以出臺。

　　《意見》還明確，編制完成能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及能源科技創(chuàng)新、電力、核電、煤炭、石油、天然氣、可再生能源等專項規(guī)劃。做好國家級與省級能源總體規(guī)劃銜接，爭取2016年6月底前，兩級規(guī)劃全部按程序報批發(fā)布實施。

　　根據(jù)上證報記者此前從全國“十三五”能源規(guī)劃工作座談會了解到的情況，“十三五”能源規(guī)劃或呈現(xiàn)兩大特點，即發(fā)電端優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、地域布局，用能端節(jié)能優(yōu)先、控制能源消費總量。

　　在中長期發(fā)展規(guī)劃方面，相關(guān)部門還將編制實施《京津冀能源協(xié)同發(fā)展專項規(guī)劃》和《絲綢之路經(jīng)濟帶能源發(fā)展規(guī)劃》。促進區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展，研究長江經(jīng)濟帶能源發(fā)展思路和重點區(qū)域能源中長期發(fā)展規(guī)劃。

　　今年是電力體制深化改革之年，將繼續(xù)推進輸配電價改革，有序擴大試點范圍?！兑庖姟诽岢鲆七M南方、京津冀等區(qū)域電力市場和貴州、云南、山西等省電力市場建設(shè)綜合改革試點。組建京津冀、南方、貴州、云南、山西等電力交易機構(gòu)。推進跨省跨區(qū)電能交易市場化改革，放開發(fā)用電計劃，放開售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，在廣東、重慶等地開展售電側(cè)專項改革試點等內(nèi)容。

　　在電動汽車充電設(shè)施、燃煤超低排放改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等領(lǐng)域，《意見》明確，“十三五”期間，全國計劃實施超低排放改造約4.2億千瓦，節(jié)能改造約3.4億千瓦，預(yù)計總投資約1500億元，一批超低排放改造示范項目和節(jié)能改造示范項目將在今年啟動；2016年，建設(shè)2000多座充電站、10萬個分散式公共充電樁、86萬個私人專用充電樁也被列入相關(guān)計劃，各類充電設(shè)施總投資預(yù)計將達300億元；對于新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，還將組織編制三年滾動實施計劃，建立項目儲備庫，預(yù)計總投資約3000億元。第一批升級改造項目預(yù)計投資約420億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資85億元。

來源：上海證券報

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