輸配電價(jià)改革力爭(zhēng)明年覆蓋全國(guó)

　　發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)施子海近日表示，在深圳、蒙西試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年發(fā)改委決定在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五?。▍^(qū)）開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，參加第一批改革的五省區(qū)輸配電價(jià)降價(jià)空間達(dá)到55.6億元。今年試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)和1個(gè)區(qū)域電網(wǎng)，明年將力爭(zhēng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　降低企業(yè)用電成本

　　施子海表示，輸配電價(jià)改革是電力體制改革和價(jià)格機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。電力價(jià)格改革的總體思路是“管住中間，放開(kāi)兩頭”，推進(jìn)市場(chǎng)化。輸配電價(jià)改革則是“管住中間”的關(guān)鍵改革措施，目的是轉(zhuǎn)變對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，打破電網(wǎng)在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”，為電力價(jià)格市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。過(guò)去電網(wǎng)企業(yè)主要通過(guò)收取“賣電”和“買電”的“差價(jià)”獲取利潤(rùn)，改革后將按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則收取“過(guò)網(wǎng)費(fèi)”。

　　發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英表示，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。一是轉(zhuǎn)變了電網(wǎng)的監(jiān)管，建立了以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，對(duì)輸配電的收入、成本、價(jià)格進(jìn)行全范圍直接監(jiān)管的新模式。在成本監(jiān)審的具體形式、電網(wǎng)有效資產(chǎn)的認(rèn)定、準(zhǔn)許收入的確定等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。二是約束了電網(wǎng)企業(yè)的成本。去年發(fā)改委組織開(kāi)展交叉監(jiān)審，之后用四個(gè)月左右的時(shí)間開(kāi)展監(jiān)審工作，剔除或核減了與電網(wǎng)輸配電無(wú)關(guān)的資產(chǎn)和不合理的成本約160億元。五個(gè)省區(qū)計(jì)算，核減的比例平均約16.3%。三是核定了輸配電價(jià)的價(jià)格。按照“準(zhǔn)許成本加上合理收益”的原則核定了相關(guān)電網(wǎng)輸配電總收入和輸配電價(jià)水平。再綜合電網(wǎng)在三年監(jiān)管周期中的新增投資因素，五個(gè)省區(qū)降價(jià)空間約55.6億元，全部用于降低終端電力用戶用電價(jià)格，降低了企業(yè)的用電成本。

　　云南省物價(jià)局局長(zhǎng)郭繼先介紹，云南省的輸配電價(jià)已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核定，自3月15日開(kāi)始實(shí)行。整體價(jià)格水平比2014年電網(wǎng)企業(yè)的購(gòu)銷成本相比核減了30.36億元，核減比例達(dá)到13.4%。

　　推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革

　　施子海表示，去年10月印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》明確了推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)改委在多方面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，推進(jìn)價(jià)格改革。發(fā)改委編制了《推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》、《2016年價(jià)格工作要點(diǎn)》。各地也在抓緊制定落實(shí)《意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)。目前，河北、遼寧、內(nèi)蒙古三省區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)出臺(tái)，江蘇、福建、湖北、廣東、四川、重慶、北京、吉林等10多個(gè)地方的實(shí)施意見(jiàn)正在按程序上報(bào)黨委、政府審議，其他地方也在抓緊研究擬定實(shí)施意見(jiàn)或工作方案。同時(shí)，清理規(guī)范各類收費(fèi)，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。例如，完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制，部署進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，清理行政審批前置服務(wù)收費(fèi)。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格機(jī)制改革取得新的進(jìn)展，涉及成品油、天然氣、醫(yī)療服務(wù)、交通運(yùn)輸、電力等領(lǐng)域。在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定《推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的意見(jiàn)》，并印發(fā)《關(guān)于加快新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目受理審核工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地及時(shí)受理、高效辦理，以鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新、促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)及時(shí)進(jìn)入臨床。（劉麗靚）

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng)

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