中煤協(xié)：十三五煤炭需求將低速增長(zhǎng)保持較大規(guī)模

　　國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏近日說(shuō)，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì)，能源革命也提出新要求，預(yù)測(cè)“十三五”煤炭需求將低速增長(zhǎng)并保持較大的規(guī)模。

　　姜智敏介紹，“十三五”時(shí)期，煤炭工業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，能源需求仍將保持增長(zhǎng)，煤炭作為我國(guó)能源的主體地位不會(huì)改變。

　　另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體；國(guó)家推動(dòng)能源革命，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非化石能源比重上升，替代煤炭作用增強(qiáng)。同時(shí)，隨著科技進(jìn)步，煤炭利用方式、利用領(lǐng)域不斷拓展，煤炭將由燃料向燃料和原料并重轉(zhuǎn)變。

　　姜智敏說(shuō)，“十三五”時(shí)期，煤炭工業(yè)要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。要優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)布局，嚴(yán)格控制煤炭總量；根據(jù)市場(chǎng)需求，控制煤礦新建規(guī)模；建立煤礦退出機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，消化過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；支持建設(shè)大型坑口電廠，促進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)和煤電一體化發(fā)展；支持現(xiàn)代煤炭物流、煤炭金融等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)煤炭上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展方式由數(shù)量、速度型向質(zhì)量、效益型轉(zhuǎn)變。

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　　煤炭業(yè)化解產(chǎn)能意見(jiàn)出爐3至5年內(nèi)退出產(chǎn)能5億噸

　　繼鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能意見(jiàn)發(fā)布之后，國(guó)務(wù)院又于2月5日發(fā)布了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》以下稱(chēng)《意見(jiàn)》，明確提出從今年起3至5年內(nèi)，將再退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目等。

　　煤炭行業(yè)分析師認(rèn)為，《意見(jiàn)》提出的去產(chǎn)能目標(biāo)符合預(yù)期，對(duì)于政策落實(shí)持樂(lè)觀態(tài)度。隨著去產(chǎn)能的步伐加快，未來(lái)煤炭行業(yè)集中度有望大幅提高，大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間參股將成為趨勢(shì)。

　　煤炭是我國(guó)最主要的能源，行業(yè)經(jīng)歷“黃金十年”飛速發(fā)展后，產(chǎn)能建設(shè)超前、產(chǎn)量嚴(yán)重過(guò)剩，而需求卻在下降。煤價(jià)經(jīng)歷3年多的大幅下跌后至今仍未企穩(wěn)，企業(yè)效益普遍下滑，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，安全生產(chǎn)隱患加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響?！兑庖?jiàn)》提出，要著眼于推動(dòng)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體，地方組織、中央支持，綜合施策、標(biāo)本兼治，因地制宜、分類(lèi)處置，將積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)扭虧脫困升級(jí)和健康發(fā)展。

　　“《意見(jiàn)》有不少亮點(diǎn)和新意?！卑惭杆济禾啃袠I(yè)分析師鄧舜接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，此次進(jìn)一步明確了去產(chǎn)能的量化目標(biāo)，提出在近年來(lái)淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開(kāi)始，用3至5年的時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量，煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能得到有效化解，市場(chǎng)供需基本平衡。

　　申萬(wàn)宏源煤炭行業(yè)研究報(bào)告從去產(chǎn)能體量上分析認(rèn)為，《意見(jiàn)》稱(chēng)再退出產(chǎn)能5億噸、減量重組5億噸，減量重組過(guò)程中將會(huì)去除產(chǎn)能2億噸左右，因此合計(jì)去除產(chǎn)能7億噸，符合市場(chǎng)預(yù)期。

　　“《意見(jiàn)》明確2016年起按全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，較過(guò)去規(guī)定的工作時(shí)間有大幅壓縮。”鄧舜表示，這一規(guī)定再度表明國(guó)家要大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能的決心。

　　此前，相關(guān)部門(mén)已明確今年起3年內(nèi)原則上將停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。此次，《意見(jiàn)》補(bǔ)充提出，確需新建煤礦的，將一律實(shí)行減量置換。

　　申萬(wàn)宏源認(rèn)為該項(xiàng)規(guī)定充分考慮了民營(yíng)企業(yè)、新建煤礦投產(chǎn)等因素，意味著未來(lái)新建煤礦投產(chǎn)需要淘汰相應(yīng)的落后產(chǎn)能。這樣，就能通過(guò)重組的方式淘汰部分落后產(chǎn)能。

　　此外，《意見(jiàn)》還明確鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè)，利用3年時(shí)間，力爭(zhēng)單一煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全部達(dá)到300萬(wàn)噸/年以上。發(fā)展煤電一體化，引導(dǎo)大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間參股?；痣娖髽I(yè)參股的煤炭企業(yè)產(chǎn)能超過(guò)該火電企業(yè)電煤實(shí)際消耗量的一定比例時(shí)，在發(fā)電量計(jì)劃上給予該火電企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。鄧舜認(rèn)為，這些鼓勵(lì)政策指明了煤炭行業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。

　　此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已明確，將設(shè)立用于獎(jiǎng)補(bǔ)地方化解過(guò)剩產(chǎn)能中人員分流安置的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。據(jù)測(cè)算，相關(guān)資金年規(guī)模將達(dá)467.54億元，或持續(xù)2、3年。（上海證券報(bào)）

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