新一輪試點將啟動輸配電價改革望全面鋪開

　　作為新一輪電力體制改革的基礎和最關鍵一環(huán)，輸配電價改革正在全速推進。從多方獲悉，云南、貴州、寧夏等試點地區(qū)首個監(jiān)管周期2016年-2018年輸配電價水平的核定和準許總收入的測算進入倒計時，預計將在近期批復，落地在即。

　　據(jù)經(jīng)濟參考報2月2日消息，與此同時，輸配電價改革試點將在2016年再增加10家省級電網(wǎng)和1-2個區(qū)域電網(wǎng)，如果各地申請積極性高，擴圍數(shù)字將有所提高。目前相關工作啟動，山西、西藏、江西等多地早已完成方案上報，謀求入圍。而按照時間表，輸配電價改革有望在2017年鋪開到全國。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，在多個省份開展的輸配電價改革試點取得了階段性重大成果，但是不容忽視的是，也隱現(xiàn)諸多問題。相關部門人士坦言，目前部分試點地區(qū)對改革的理解有些片面，為了經(jīng)濟發(fā)展一味地降輸配電價，同時對于電量增長的預測普遍過于樂觀，容易導致平衡賬戶虧空。此外，電網(wǎng)投資任務加大，新增成本較多，在電量增速不大的情況下，擴大電網(wǎng)投資輸配電量與實際輸配電量一定程度上會產(chǎn)生矛盾?！皩Φ胤降慕祪r訴求要根據(jù)實際情況做一個平衡，如果平衡賬戶虧損超過6%，那必須就得調電價?！?/br>

　　“去年12月份試點省份的統(tǒng)一成本監(jiān)審工作已經(jīng)完成，根據(jù)前三年的支出、固定資產(chǎn)、銷售等情況確定輸配電準許收入和價格水平，然后與相關單位進行意見交換。從目前的監(jiān)審結果來看，降成本還是比較明顯，這主要是拉長了固定資產(chǎn)的折舊年限，并且整體扣除了培訓中心等與電力系統(tǒng)無關的費用?！毕嚓P部門人士透露稱，輸配電價改革的近期主要工作就是逐步擴大改革試點范圍，開展輸配電價測算工作、分類推進交叉補貼工作和明確過渡時期政策。

　　據(jù)了解，各試點的方案基本原則和主要內(nèi)容大致相同，但在參數(shù)核定、調整機制設計等有所不同。與深圳和蒙西的方案相比，寧夏等地的方案提高了增量資產(chǎn)對應的材料費、修理費和其他費用的費率標準，提高了收益率的彈性，取消了準許收入和輸配電價調整機制?！霸圏c省成本監(jiān)審過程中對有效資產(chǎn)等認定較為嚴格，折舊率、權益回報率、其他費用等核價參數(shù)取值偏低，將直接影響監(jiān)管期電網(wǎng)公司收入及輸配電價?！庇袊译娋W(wǎng)人士坦言。

　　在督導試點地區(qū)制定輸配電價改革方案的同時，國家發(fā)改委還安排試點范圍以外的地區(qū)同步開展輸配電價摸底測算工作。據(jù)了解，總結試點經(jīng)驗后，2016年將擇機出臺《省級電網(wǎng)輸配電價核定辦法》，明確準許總收入和分電壓等級輸配電價核定的具體意見。

　　山西省發(fā)改委于2015年12月初向國家發(fā)改委上報了《山西省電力體制改革試點實施方案的請示送審稿》，其中就包括輸配電價改革的內(nèi)容，目前正處于征求意見的階段。西藏電力體制改革試點的工作也在醞釀中。據(jù)透露，有關部門認為其廠網(wǎng)分開可探索分類改革的途徑，研究探索交叉補貼新機制，核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本，為開展大用戶直購電創(chuàng)造條件。

　　此外，江西省發(fā)改委已向國家發(fā)改委申請在新成立的南昌臨空經(jīng)濟區(qū)，開展售電側改革及能源管理體制創(chuàng)新試點，目前試點方案正在省內(nèi)征求意見。而近日公布的《浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省行動計劃2016-2017》提出有序推進輸配電價改革，2017年完成輸配電價核定工作，建立健全對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機制。同時，陜西湖南、蒙東、福建等地也在申請參與電改試點。

來源：中國證券網(wǎng)

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