煤炭業(yè)建議限最低價(jià)被指與改革背道而馳

　　2016年年初，煤炭行業(yè)因?yàn)槔羁藦?qiáng)總理去山西調(diào)研再次成為熱點(diǎn)。

　　需要一提的是，在李克強(qiáng)總理調(diào)研期間，有專家及相關(guān)部門提議國(guó)家出臺(tái)煤炭行業(yè)最低限價(jià)措施。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，煤炭行業(yè)最低限價(jià)措施與近期中央一直強(qiáng)調(diào)的供應(yīng)側(cè)改革以及通過(guò)市場(chǎng)倒逼產(chǎn)能退出背道而馳的，因此，預(yù)計(jì)出臺(tái)煤炭最低限價(jià)措施的難度非常大，最終或是以強(qiáng)調(diào)煤電長(zhǎng)協(xié)合同的價(jià)格和執(zhí)行力度為主。

　　同時(shí)，根據(jù)李克強(qiáng)總理的指示，要設(shè)定煤炭全國(guó)“天花板”總量去產(chǎn)能。

　　據(jù)了解，今年要停止審批新建煤礦，已核準(zhǔn)的要暫緩建設(shè)，正在建設(shè)的要壓縮規(guī)模，已投產(chǎn)的要減少產(chǎn)量，控制煤炭產(chǎn)量去產(chǎn)能才是煤炭行業(yè)改革的重點(diǎn)。

　　中煤協(xié)建議出臺(tái)最低限價(jià)措施

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，在1月份上旬李克強(qiáng)總理到山西省調(diào)研的時(shí)候，有專家及相關(guān)部門提議國(guó)家出臺(tái)煤炭行業(yè)最低限價(jià)措施，以便緩解煤炭行業(yè)的脫困壓力。

　　某大型煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，李克強(qiáng)總理在山西調(diào)研的時(shí)候，在會(huì)議上明顯表示要用市場(chǎng)倒逼產(chǎn)能退出，不會(huì)出臺(tái)相關(guān)限價(jià)措施。

　　但是，一位電企人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露，最近公司召開(kāi)煤炭研討會(huì)，會(huì)上專家表示，上周李克強(qiáng)總理到山西調(diào)研時(shí)，有專家提出希望國(guó)家出臺(tái)煤炭行業(yè)最低限價(jià)措施。但他認(rèn)為，在國(guó)家主推市場(chǎng)倒逼改革，讓落后產(chǎn)能退出的大背景下，政府對(duì)煤炭行業(yè)出臺(tái)最低限價(jià)措施的可能性不大，最后可能是要求電力企業(yè)拿出一部分量來(lái)簽長(zhǎng)期協(xié)議，價(jià)格定高一點(diǎn)。

　　實(shí)際上，市場(chǎng)人士也不看好煤炭最低限價(jià)政策的效果，因?yàn)槊禾啃袠I(yè)市場(chǎng)化程度已經(jīng)相當(dāng)高，供需關(guān)系決定一切。除供需關(guān)系外，其他因素都不會(huì)影響定價(jià)，而限價(jià)政策遠(yuǎn)不如全國(guó)煤礦安全大檢查起到的作用大。

　　因此，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，煤炭行業(yè)最低限價(jià)措施最終或?qū)㈦y以出臺(tái)。

　　安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，由于煤炭行業(yè)多是國(guó)有大型企業(yè)，職工人員眾多，因此國(guó)家向來(lái)都比較重視，相關(guān)部門建議國(guó)家出臺(tái)煤炭最低限價(jià)措施也與此有關(guān)。但是，限價(jià)措施顯然是與近期中央一直強(qiáng)調(diào)的供給側(cè)改革以及通過(guò)市場(chǎng)倒逼產(chǎn)能退出是背道而馳的，因此，預(yù)計(jì)出臺(tái)煤炭最低限價(jià)措施的難度非常大，最終或是以強(qiáng)調(diào)煤電長(zhǎng)期協(xié)議的價(jià)格和執(zhí)行力度為主。

　　設(shè)定煤炭總量倒逼產(chǎn)能退出

　　正如上述分析師所言，目前，煤炭行業(yè)正在大力去產(chǎn)能，控產(chǎn)量，倒逼過(guò)剩產(chǎn)能以及“僵尸”煤炭企業(yè)退出。

　　需要一提的是，在山西太原召開(kāi)的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理也要求嚴(yán)控增量、主動(dòng)減量、優(yōu)化存量。

　　其中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，根據(jù)市場(chǎng)需求，設(shè)定鋼鐵和煤炭全國(guó)總量“天花板”。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能技術(shù)改造和煤礦生產(chǎn)能力核增項(xiàng)目。

　　因此，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，山西有望最先進(jìn)行供給側(cè)改革，煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策落實(shí)即將加速。

　　日前，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，中國(guó)堅(jiān)決停止劣質(zhì)煤炭資源開(kāi)發(fā)，從嚴(yán)控制劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)和銷售，嚴(yán)格限制劣質(zhì)煤炭進(jìn)口，促進(jìn)大氣治理和環(huán)境保護(hù)。

　　隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，我國(guó)煤炭需求增速大幅降低，煤炭行業(yè)供給過(guò)剩矛盾亟待解決，國(guó)家加強(qiáng)了煤礦建設(shè)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，從嚴(yán)控制新建煤礦項(xiàng)目。

　　此前，發(fā)改委已出臺(tái)《關(guān)于從嚴(yán)控制新建煤礦項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》。規(guī)定“今后一段時(shí)期，東部地區(qū)原則上不再新建煤礦項(xiàng)目;中部及東北地區(qū)適度建設(shè)資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項(xiàng)目;西部地區(qū)重點(diǎn)圍繞大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，嚴(yán)格依照規(guī)劃新建煤礦項(xiàng)目”，但隨著煤炭行業(yè)過(guò)剩問(wèn)題的日益凸顯，國(guó)家升級(jí)了對(duì)新建煤礦項(xiàng)目的調(diào)控，以促進(jìn)煤炭行業(yè)供需逐步恢復(fù)平衡。

　　申萬(wàn)宏源研究報(bào)告指出，嚴(yán)重虧損的國(guó)有煤炭企業(yè)將是此輪去產(chǎn)能的重點(diǎn)，相關(guān)標(biāo)志性關(guān)停、破產(chǎn)等事件預(yù)計(jì)年中陸續(xù)出現(xiàn)。（李春蓮）

來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

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