新電改綜合試點擴(kuò)圍加速

　　9月9日，國家發(fā)改委批復(fù)了《寧夏電網(wǎng)輸配電價改革試點方案》。這是第二個獲得批復(fù)的省級輸配電價改革試點方案。

　　新電改綜合試點擴(kuò)圍進(jìn)程呈加速之勢。此前，深圳市、內(nèi)蒙古西部已率先開展了輸配電價改革試點工作。發(fā)改委8月10日進(jìn)一步明確，將加快推進(jìn)輸配電價改革，擴(kuò)大試點范圍到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)電網(wǎng)，放開跨區(qū)跨省電能交易價格。另據(jù)了解，山西、陜西、四川、重慶、貴州、新疆、云南等多個省市也在積極謀劃爭取入圍，并提前開展電力體制改革綜合試點方案的起草工作。

　　寧夏方案獲批

　　發(fā)改委要求，寧夏盡快擬訂首個監(jiān)管周期2016-2018年寧夏電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入及價格水平測算方案。

　　根據(jù)試點方案，輸配電價實行事前監(jiān)管，按成本加收益的監(jiān)管方式確定，監(jiān)管周期為三年。輸配電價核定范圍為國網(wǎng)寧夏電力公司全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價格。核價基礎(chǔ)為國網(wǎng)寧夏電力公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。

　　在配套改革方面，試點方案提出，要結(jié)合電力體制改革，把輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機(jī)制上分開，積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價市場化，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。鼓勵電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定市場交易價格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級支付輸配電價。輸配電價平衡賬戶盈虧超過當(dāng)年輸配電準(zhǔn)許收入的6%時，相應(yīng)對執(zhí)行政府定價電力用戶的銷售電價進(jìn)行調(diào)整，具體由寧夏回族自治區(qū)物價局負(fù)責(zé)實施。

　　此外，結(jié)合電價改革進(jìn)程和寧夏實際，采取綜合措施妥善處理并逐步減少不同種類電價之間的交叉補貼。在交叉補貼取消前，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的輸配電價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包含交叉補貼的成本。

　　試點擴(kuò)圍加速

　　8月10日，國家發(fā)改委發(fā)文明確要求，各方加快推進(jìn)輸配電價改革，將試點范圍由深圳市和蒙西電網(wǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等五省區(qū)電網(wǎng)，放開跨區(qū)跨省的電能交易價格。

　　另據(jù)了解，在政策積極推動電力體制改革的形勢下，山西、陜西、四川、重慶、貴州、新疆、云南等多個省市也紛紛積極謀劃，爭取入圍輸配電價改革試點，并提前開展電力體制改革綜合試點方案的起草工作。

　　日前發(fā)布的《山西電力產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計劃》明確提出，爭取國家將其列入輸配電價改革試點，合理測算確定本省電網(wǎng)各電壓等級的輸配電價，妥善處理電價交叉補貼，為推進(jìn)電力體制改革打好基礎(chǔ)。

　　民生證券分析師黃彤認(rèn)為，輸配電價獨立是實現(xiàn)售電側(cè)放開的前提，也是此次電力體制改革的一項關(guān)鍵任務(wù)。同時，放開跨區(qū)跨省電能交易價格，有利于各省電能資源的優(yōu)化配置。

　　未來我國電價機(jī)制改革的總體思路是，發(fā)電、售電價格逐步由市場競爭形成；按照成本加收益方式逐步建立獨立的輸配電價機(jī)制；建立健全規(guī)范、透明的電價管理制度。

　　分析認(rèn)為，輸配電改革試點區(qū)域內(nèi)的地方發(fā)電企業(yè)或地方電網(wǎng)公司最具看點，特別是對于具有售電資源的地方電力企業(yè)來說，市場空間可期。在A股上市公司中，文山電力、桂東電力、內(nèi)蒙華電等有望受益于輸配電價改革試點擴(kuò)圍。

　　電改配套政策將落地

　　從新電改9號文的推出到輸配試點范圍的擴(kuò)大，再到電改配套文件的討論修改，電改腳步越來越快。中國證券報記者獲悉，新電改六大關(guān)鍵配套文件有望于近期落地，9月將是政策利好密集落地的時間窗口。

　　六大關(guān)鍵配套文件將圍繞輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建運營、有序開放發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革、自備電廠監(jiān)管等展開電力市場化改革。根據(jù)安排，上述改革將協(xié)調(diào)推進(jìn)，今明兩年先在全國范圍內(nèi)選擇2至3個省份進(jìn)行綜合試點。

　　隨著新電改配套細(xì)則即將落地，售電側(cè)放開進(jìn)入倒計時。目前電改的思路是在“放開兩頭、監(jiān)管中間”的體制框架下，在規(guī)范發(fā)電側(cè)競爭的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)售電側(cè)放開，優(yōu)先放開大工業(yè)用戶購電選擇權(quán)，電網(wǎng)企業(yè)作為默認(rèn)供電商繼續(xù)從事售電業(yè)務(wù)的同時，逐步培育市場化售電主體，形成“多買方-多賣方”的電力市場格局。

　　眾多企業(yè)早已提前在售電側(cè)布局。據(jù)粗略統(tǒng)計，截至目前，已經(jīng)有超百家公司開始布局售電市場。上市公司方面，粵電力A、內(nèi)蒙華電、申能股份、桂東電力、廣州發(fā)展、科陸電子、比亞迪、孚日股份、四方股份等相繼進(jìn)入配售電市場。

　　8月31日，配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃出臺。該計劃預(yù)計，2015至2020年配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中，2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。

　　在投資加大和電力改革雙重引擎拉動下，電力板塊有望迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

　　公司所在區(qū)域受益情況

　　內(nèi)蒙華電內(nèi)蒙古與大股東聯(lián)合設(shè)立售電公司

　　深圳能源深圳深圳市屬大型能源平臺，已成立售電公司

　　黔源電力貴州受益于新電改推行后水電上網(wǎng)電價上行

　　廣安愛眾四川有完整的發(fā)電、供電和配電網(wǎng)絡(luò)

　　桂東電力廣西出資5000萬元設(shè)立售電公司

　　皖能電力安徽安徽省國資委旗下唯一電力上市公司，提供省內(nèi)20%左右電力供應(yīng)

　　文山電力云南屬于發(fā)售一體化電網(wǎng)公司

　　部分輸配電價改革受益股

來源：中國證券報

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