近日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，首次明確儲能在我國能源產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略定位，提出未來１０年儲能領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)并強(qiáng)調(diào)儲能的５大任務(wù)，引起業(yè)界關(guān)注。有業(yè)內(nèi)人士表示，這無疑預(yù)示著儲能春天來臨，相信會有大量的企業(yè)涌入，而儲能市場也因此進(jìn)一步打開。
國家對儲能重視升級
《指導(dǎo)意見》提出，儲能是推動主體能源由化石能源向可再生能源更替的關(guān)鍵技術(shù)；是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)、促進(jìn)能源新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心基礎(chǔ)；是提升傳統(tǒng)電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟(jì)性和安全性的重要手段。
“這是一份比較詳細(xì)、全面的解讀方案，比此前的儲能文件要完善、清晰得多。”中科院大連化學(xué)物理研究所首席研究員、大連融科儲能副總經(jīng)理張華民表示，《指導(dǎo)意見》對儲能在可再生能源消納、智能電網(wǎng)建設(shè)中的作用表述清楚。對儲能在參與電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、備用、需求側(cè)響應(yīng)、黑啟動，以及推動化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)變中的重要性上升到很高的高度。
“一定要看到儲能的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，比如去年因棄風(fēng)、棄光、棄水導(dǎo)致的電力浪費(fèi)就達(dá)到１３００多億度，三峽電站一年的發(fā)電量是８００－９００億度，其中的浪費(fèi)可想而知。因此要治理霧霾、杜絕可再生能源的浪費(fèi)就要支持儲能發(fā)展。”張華民說。
《指導(dǎo)意見》的出臺，在北京睿能世紀(jì)首席執(zhí)行官（ＣＥＯ）牟镠峰看來，是在去年６月出臺的《關(guān)于促進(jìn)電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》基礎(chǔ)上更進(jìn)一步體現(xiàn)。“是從推動儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度制定的綜合措施，包括技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用開發(fā)、補(bǔ)償模式和機(jī)制、市場建設(shè)等方面，綜合提出指導(dǎo)性的意見。我認(rèn)為如果說去年的通知代表國家能源局對儲能技術(shù)的‘認(rèn)可’，這份文件則代表國家能源局對儲能技術(shù)的‘期望’。”
近年來我國儲能呈現(xiàn)多元發(fā)展的良好態(tài)勢：抽水蓄能發(fā)展迅速；壓縮空氣儲能、飛輪儲能，超導(dǎo)儲能和超級電容，鉛蓄儲能、鋰離子電池、鈉硫電池、液流電池等儲能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用加速；儲熱、儲冷、儲氫技術(shù)也取得了一定的進(jìn)展。我國儲能技術(shù)總體上已初步具備產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至２０１６年年底，我國電力儲能裝機(jī)總規(guī)模約２４．２ＧＷ，占電力總裝機(jī)的１．５％，其中化學(xué)儲能１８９．４ＭＷ。２０１６年以來，我國化學(xué)儲能項(xiàng)目進(jìn)入加速建設(shè)階段，年增長率超過３４％。
《指導(dǎo)意見》明確提出，“十三五”期間儲能的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)儲能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過渡，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)由商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。儲能發(fā)展涵蓋５大主要任務(wù)：儲能技術(shù)裝備研發(fā)示范工程、可再生能源利用水平提升工程、電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性提升工程、用能智能化水平提升工程和儲能多元化應(yīng)用支撐能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工程。
在申萬宏源新能源分析師韓啟明看來，《指導(dǎo)意見》提出的兩階段目標(biāo)以及實(shí)施重點(diǎn)示范工程很切合實(shí)際。“第一個階段實(shí)現(xiàn)向商業(yè)化初期過渡，目前來看已經(jīng)達(dá)到；第二階段要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展也可行。因?yàn)槿魏涡袠I(yè)的發(fā)展，隨著規(guī)模效應(yīng)、成本降低等推動，終將迎來規(guī)?；陌l(fā)展。”
更為關(guān)注補(bǔ)貼、補(bǔ)償機(jī)制
我國儲能技術(shù)近年迎來大發(fā)展，但與歐美等國家和地區(qū)對儲能補(bǔ)貼不同，我國對儲能技術(shù)沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼且缺乏配套支持，成本高、經(jīng)濟(jì)性差成為業(yè)界繞不開的話題。
對業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的儲能補(bǔ)貼問題，《指導(dǎo)意見》多處提及。提出將先進(jìn)儲能納入可再生能源發(fā)展、配電網(wǎng)建設(shè)、智能電網(wǎng)等專項(xiàng)基金支持范圍，根據(jù)不同應(yīng)用場景研究出臺針對性補(bǔ)償政策，研究建立分期補(bǔ)償和補(bǔ)償退坡機(jī)制，同時建立儲能等靈活性資源市場化交易機(jī)制和價格形成機(jī)制。
在牟镠峰看來，《指導(dǎo)意見》中多處提到補(bǔ)償，這反映當(dāng)前儲能技術(shù)在電力行業(yè)推廣中面臨的核心問題，即儲能技術(shù)價值得不到合理的收益體現(xiàn)。“而在我國當(dāng)前電力體制下，采取補(bǔ)償?shù)姆椒赡苁嵌唐趦?nèi)比較有效的培育市場的方式。”
“這份《指導(dǎo)意見》介紹得很全面，但仍需具體細(xì)化，進(jìn)一步明確待遇細(xì)則。比如儲能在容量市場，作為調(diào)峰電站，要參考抽水蓄能，一定要有配套的細(xì)則出來，企業(yè)才能更好地操作實(shí)施。”張華民表示，“希望國家盡快出臺儲能補(bǔ)貼，要認(rèn)可儲能的價值所在。”
“《指導(dǎo)意見》對儲能行業(yè)發(fā)展給出非常好的定位和規(guī)劃，關(guān)鍵在于這些宏觀政策如何落地，比如行之有效的補(bǔ)貼方式?，F(xiàn)在北京市發(fā)改委新能源處正在研究微網(wǎng)儲能補(bǔ)貼，國家發(fā)改委價格司等相關(guān)主管部門都在研究儲能相關(guān)補(bǔ)貼政策，如果順利的話，今年可能就會出臺。”北變微電網(wǎng)總工程師孔啟翔透露。
加速制定儲能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
《指導(dǎo)意見》提出，我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在較大差距，除政策支持、研發(fā)示范、統(tǒng)籌規(guī)劃不足外，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足也是一大掣肘。
《指導(dǎo)意見》還提出，僅個別儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，更談不上根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對儲能產(chǎn)品進(jìn)行檢測認(rèn)證，不僅制約了儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)范化和規(guī)?；a(chǎn)，也降低了市場用戶應(yīng)用儲能技術(shù)的積極性。
為此，《指導(dǎo)意見》也明確提出，加強(qiáng)儲能安全與環(huán)保政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，儲能系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化通用性及易拆解的結(jié)構(gòu)設(shè)計，協(xié)商開放儲能控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息。
“從這份文件來看，目前來看最切實(shí)可行的是監(jiān)管層聯(lián)合制定儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”韓啟明認(rèn)為，“儲能商業(yè)化要加速發(fā)展，就必然需要額外助力，比如專項(xiàng)財政，但是補(bǔ)貼何時出臺尚屬未知，相比之下，標(biāo)準(zhǔn)容易做?，F(xiàn)在投資主體較少，標(biāo)準(zhǔn)化問題還不突出。但隨著儲能發(fā)展快速提升，對標(biāo)準(zhǔn)的需求將越發(fā)迫切。”據(jù)了解，目前已經(jīng)有獨(dú)立的第三方開始制定儲能標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)顯示，截至２０１６年年底，全球電力儲能裝機(jī)總規(guī)模約１６８．４ＧＷ，占全球電力總裝機(jī)的２．７％。我國作為全球儲能市場中的重要一極，隨著儲能的政策力度不斷加碼，市場機(jī)制逐步理順，多領(lǐng)域融合相互滲透，裝機(jī)規(guī)?？焖僭黾?，儲能無疑將迎來一片姹紫嫣紅。（何英）
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