政策加力 儲(chǔ)能商業(yè)化進(jìn)入提速發(fā)展期

　　近日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，首次明確儲(chǔ)能在我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略定位，提出未來(lái)１０年儲(chǔ)能領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)并強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)能的５大任務(wù)，引起業(yè)界關(guān)注。有業(yè)內(nèi)人士表示，這無(wú)疑預(yù)示著儲(chǔ)能春天來(lái)臨，相信會(huì)有大量的企業(yè)涌入，而儲(chǔ)能市場(chǎng)也因此進(jìn)一步打開(kāi)。

 

 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，儲(chǔ)能是推動(dòng)主體能源由化石能源向可再生能源更替的關(guān)鍵技術(shù)；是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)、促進(jìn)能源新業(yè)態(tài)發(fā)展的核心基礎(chǔ)；是提升傳統(tǒng)電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟(jì)性和安全性的重要手段。

 

　　“這是一份比較詳細(xì)、全面的解讀方案，比此前的儲(chǔ)能文件要完善、清晰得多。”中科院大連化學(xué)物理研究所首席研究員、大連融科儲(chǔ)能副總經(jīng)理張華民表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)儲(chǔ)能在可再生能源消納、智能電網(wǎng)建設(shè)中的作用表述清楚。對(duì)儲(chǔ)能在參與電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、備用、需求側(cè)響應(yīng)、黑啟動(dòng)，以及推動(dòng)化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)變中的重要性上升到很高的高度。

 

　　“一定要看到儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，比如去年因棄風(fēng)、棄光、棄水導(dǎo)致的電力浪費(fèi)就達(dá)到１３００多億度，三峽電站一年的發(fā)電量是８００－９００億度，其中的浪費(fèi)可想而知。因此要治理霧霾、杜絕可再生能源的浪費(fèi)就要支持儲(chǔ)能發(fā)展。”張華民說(shuō)。

 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，在北京睿能世紀(jì)首席執(zhí)行官（ＣＥＯ）牟镠峰看來(lái)，是在去年６月出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)電儲(chǔ)能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》基礎(chǔ)上更進(jìn)一步體現(xiàn)。“是從推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度制定的綜合措施，包括技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、補(bǔ)償模式和機(jī)制、市場(chǎng)建設(shè)等方面，綜合提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)。我認(rèn)為如果說(shuō)去年的通知代表國(guó)家能源局對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)的‘認(rèn)可’，這份文件則代表國(guó)家能源局對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)的‘期望’。”

 

　　近年來(lái)我國(guó)儲(chǔ)能呈現(xiàn)多元發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)：抽水蓄能發(fā)展迅速；壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能，超導(dǎo)儲(chǔ)能和超級(jí)電容，鉛蓄儲(chǔ)能、鋰離子電池、鈉硫電池、液流電池等儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用加速；儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)氫技術(shù)也取得了一定的進(jìn)展。我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)總體上已初步具備產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至２０１６年年底，我國(guó)電力儲(chǔ)能裝機(jī)總規(guī)模約２４．２ＧＷ，占電力總裝機(jī)的１．５％，其中化學(xué)儲(chǔ)能１８９．４ＭＷ。２０１６年以來(lái)，我國(guó)化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目進(jìn)入加速建設(shè)階段，年增長(zhǎng)率超過(guò)３４％。

 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，“十三五”期間儲(chǔ)能的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過(guò)渡，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)由商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。儲(chǔ)能發(fā)展涵蓋５大主要任務(wù)：儲(chǔ)能技術(shù)裝備研發(fā)示范工程、可再生能源利用水平提升工程、電力系統(tǒng)靈活性穩(wěn)定性提升工程、用能智能化水平提升工程和儲(chǔ)能多元化應(yīng)用支撐能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展工程。

 

　　在申萬(wàn)宏源新能源分析師韓啟明看來(lái)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的兩階段目標(biāo)以及實(shí)施重點(diǎn)示范工程很切合實(shí)際。“第一個(gè)階段實(shí)現(xiàn)向商業(yè)化初期過(guò)渡，目前來(lái)看已經(jīng)達(dá)到；第二階段要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展也可行。因?yàn)槿魏涡袠I(yè)的發(fā)展，隨著規(guī)模效應(yīng)、成本降低等推動(dòng)，終將迎來(lái)規(guī)?；陌l(fā)展。”

 

 

　　我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)近年迎來(lái)大發(fā)展，但與歐美等國(guó)家和地區(qū)對(duì)儲(chǔ)能補(bǔ)貼不同，我國(guó)對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼且缺乏配套支持，成本高、經(jīng)濟(jì)性差成為業(yè)界繞不開(kāi)的話題。

 

　　對(duì)業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的儲(chǔ)能補(bǔ)貼問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》多處提及。提出將先進(jìn)儲(chǔ)能納入可再生能源發(fā)展、配電網(wǎng)建設(shè)、智能電網(wǎng)等專項(xiàng)基金支持范圍，根據(jù)不同應(yīng)用場(chǎng)景研究出臺(tái)針對(duì)性補(bǔ)償政策，研究建立分期補(bǔ)償和補(bǔ)償退坡機(jī)制，同時(shí)建立儲(chǔ)能等靈活性資源市場(chǎng)化交易機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制。

 

　　在牟镠峰看來(lái)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中多處提到補(bǔ)償，這反映當(dāng)前儲(chǔ)能技術(shù)在電力行業(yè)推廣中面臨的核心問(wèn)題，即儲(chǔ)能技術(shù)價(jià)值得不到合理的收益體現(xiàn)。“而在我國(guó)當(dāng)前電力體制下，采取補(bǔ)償?shù)姆椒赡苁嵌唐趦?nèi)比較有效的培育市場(chǎng)的方式。”

 

　　“這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》介紹得很全面，但仍需具體細(xì)化，進(jìn)一步明確待遇細(xì)則。比如儲(chǔ)能在容量市場(chǎng)，作為調(diào)峰電站，要參考抽水蓄能，一定要有配套的細(xì)則出來(lái)，企業(yè)才能更好地操作實(shí)施。”張華民表示，“希望國(guó)家盡快出臺(tái)儲(chǔ)能補(bǔ)貼，要認(rèn)可儲(chǔ)能的價(jià)值所在。”

 

　　“《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展給出非常好的定位和規(guī)劃，關(guān)鍵在于這些宏觀政策如何落地，比如行之有效的補(bǔ)貼方式?，F(xiàn)在北京市發(fā)改委新能源處正在研究微網(wǎng)儲(chǔ)能補(bǔ)貼，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司等相關(guān)主管部門(mén)都在研究?jī)?chǔ)能相關(guān)補(bǔ)貼政策，如果順利的話，今年可能就會(huì)出臺(tái)。”北變微電網(wǎng)總工程師孔啟翔透露。

 

 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在較大差距，除政策支持、研發(fā)示范、統(tǒng)籌規(guī)劃不足外，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足也是一大掣肘。

 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，僅個(gè)別儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尚未形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，更談不上根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證，不僅制約了儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)范化和規(guī)?；a(chǎn)，也降低了市場(chǎng)用戶應(yīng)用儲(chǔ)能技術(shù)的積極性。

 

　　為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確提出，加強(qiáng)儲(chǔ)能安全與環(huán)保政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，儲(chǔ)能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化通用性及易拆解的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，協(xié)商開(kāi)放儲(chǔ)能控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息。

 

　　“從這份文件來(lái)看，目前來(lái)看最切實(shí)可行的是監(jiān)管層聯(lián)合制定儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”韓啟明認(rèn)為，“儲(chǔ)能商業(yè)化要加速發(fā)展，就必然需要額外助力，比如專項(xiàng)財(cái)政，但是補(bǔ)貼何時(shí)出臺(tái)尚屬未知，相比之下，標(biāo)準(zhǔn)容易做?，F(xiàn)在投資主體較少，標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題還不突出。但隨著儲(chǔ)能發(fā)展快速提升，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求將越發(fā)迫切。”據(jù)了解，目前已經(jīng)有獨(dú)立的第三方開(kāi)始制定儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，截至２０１６年年底，全球電力儲(chǔ)能裝機(jī)總規(guī)模約１６８．４ＧＷ，占全球電力總裝機(jī)的２．７％。我國(guó)作為全球儲(chǔ)能市場(chǎng)中的重要一極，隨著儲(chǔ)能的政策力度不斷加碼，市場(chǎng)機(jī)制逐步理順，多領(lǐng)域融合相互滲透，裝機(jī)規(guī)?？焖僭黾?，儲(chǔ)能無(wú)疑將迎來(lái)一片姹紫嫣紅。（何英）