價改進(jìn)入深水區(qū) 電力領(lǐng)域仍是突破口

　　將減少對價格直接干預(yù)，突出監(jiān)管、預(yù)測職能

　　隨著首輪輸配電價改革的全面完成，以及價格改革在能源、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)方面取得的進(jìn)展，我國價格市場化程度已經(jīng)超過97%，未來價格改革將進(jìn)入“深水區(qū)”，改革難度也將進(jìn)一步加大。國家發(fā)展和改革委員會日前表示，未來將進(jìn)一步推進(jìn)價格市場化改革，將改革向縱深推進(jìn)。有關(guān)專家表示，電力等能源行業(yè)仍是價格改革的重要內(nèi)容和突破口。

　　發(fā)改委價格司巡視員張滿英日前表示，首輪輸配電價改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成，對電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格的成本監(jiān)審，剔除不應(yīng)進(jìn)入定價成本的費(fèi)用和支出。從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，不相關(guān)或不合理的成本比例在14.5%，金額達(dá)到1180億元。不僅是電力領(lǐng)域，十八大以來，我國大力推進(jìn)多個競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價格改革，能源、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等都是改革的重點(diǎn)。

　　張滿英介紹，未來將進(jìn)一步推進(jìn)電力行業(yè)價格改革，包括將繼續(xù)推進(jìn)跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價的核定工作，以及研究制定電網(wǎng)和新增的配電網(wǎng)的價格形成機(jī)制等。

　　國家發(fā)展改革委價格司日前公布了10項(xiàng)未來重點(diǎn)研究課題，都是圍繞電力行業(yè)價格改革和價格監(jiān)管和預(yù)測展開。包括，對完善兩部制電價的政策研究、電力市場建設(shè)中的價格監(jiān)管規(guī)則研究，以及利用新技術(shù)新手段加強(qiáng)價格事中事后監(jiān)管研究等。

　　張滿英說，價格改革下一步還有很多艱巨的工作要做。在電力領(lǐng)域，將開展跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價的核定工作；研究制定電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)的價格形成機(jī)制等。而類似的改革在英美，都是經(jīng)過二三十年的兩三個監(jiān)管周期后，才形成了比較完善的監(jiān)管辦法。

　　未來將要結(jié)合電力體制改革特別是輸配電價改革，提出完善我國兩部制電價的中長期思路。

　　除此之外，在電力市場的價格監(jiān)管規(guī)則建立方面，將提出國家、省兩級現(xiàn)貨市場建設(shè)方案，以及我國現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè)的路線圖、重點(diǎn)規(guī)則和政策措施，提出改革過渡階段電力雙邊交易如何逐步過渡到現(xiàn)貨市場的可行方案。

　　發(fā)改委價格司副司長彭紹宗表示，加快推進(jìn)價格市場化改革后，當(dāng)前主要由市場決定價格的機(jī)制基本形成，政府定價范圍已基本集中在網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)、重要的公用事業(yè)和公益性服務(wù)三個領(lǐng)域。

　　對于不足3%的政府管理價格，發(fā)改委將著力精細(xì)化、常態(tài)化、機(jī)制化，加快形成科學(xué)、規(guī)范、透明的政府定價體系，最大程度地減少自由裁量權(quán)，讓政府定價權(quán)在陽光下運(yùn)行。同時，對超過97%由市場決定的價格，將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，依法強(qiáng)化價格監(jiān)管，規(guī)范市場價格行為，維持正常的市場價格秩序。

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