價(jià)改進(jìn)入深水區(qū) 電力領(lǐng)域仍是突破口

　　將減少對(duì)價(jià)格直接干預(yù)，突出監(jiān)管、預(yù)測(cè)職能

　　隨著首輪輸配電價(jià)改革的全面完成，以及價(jià)格改革在能源、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)方面取得的進(jìn)展，我國(guó)價(jià)格市場(chǎng)化程度已經(jīng)超過(guò)97%，未來(lái)價(jià)格改革將進(jìn)入“深水區(qū)”，改革難度也將進(jìn)一步加大。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前表示，未來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革，將改革向縱深推進(jìn)。有關(guān)專家表示，電力等能源行業(yè)仍是價(jià)格改革的重要內(nèi)容和突破口。

　　發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英日前表示，首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格的成本監(jiān)審，剔除不應(yīng)進(jìn)入定價(jià)成本的費(fèi)用和支出。從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，不相關(guān)或不合理的成本比例在14.5%，金額達(dá)到1180億元。不僅是電力領(lǐng)域，十八大以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價(jià)格改革，能源、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等都是改革的重點(diǎn)。

　　張滿英介紹，未來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)電力行業(yè)價(jià)格改革，包括將繼續(xù)推進(jìn)跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)的核定工作，以及研究制定電網(wǎng)和新增的配電網(wǎng)的價(jià)格形成機(jī)制等。

　　國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司日前公布了10項(xiàng)未來(lái)重點(diǎn)研究課題，都是圍繞電力行業(yè)價(jià)格改革和價(jià)格監(jiān)管和預(yù)測(cè)展開(kāi)。包括，對(duì)完善兩部制電價(jià)的政策研究、電力市場(chǎng)建設(shè)中的價(jià)格監(jiān)管規(guī)則研究，以及利用新技術(shù)新手段加強(qiáng)價(jià)格事中事后監(jiān)管研究等。

　　張滿英說(shuō)，價(jià)格改革下一步還有很多艱巨的工作要做。在電力領(lǐng)域，將開(kāi)展跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)的核定工作；研究制定電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)的價(jià)格形成機(jī)制等。而類似的改革在英美，都是經(jīng)過(guò)二三十年的兩三個(gè)監(jiān)管周期后，才形成了比較完善的監(jiān)管辦法。

　　未來(lái)將要結(jié)合電力體制改革特別是輸配電價(jià)改革，提出完善我國(guó)兩部制電價(jià)的中長(zhǎng)期思路。

　　除此之外，在電力市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管規(guī)則建立方面，將提出國(guó)家、省兩級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案，以及我國(guó)現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)的路線圖、重點(diǎn)規(guī)則和政策措施，提出改革過(guò)渡階段電力雙邊交易如何逐步過(guò)渡到現(xiàn)貨市場(chǎng)的可行方案。

　　發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)彭紹宗表示，加快推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革后，當(dāng)前主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制基本形成，政府定價(jià)范圍已基本集中在網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)、重要的公用事業(yè)和公益性服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域。

　　對(duì)于不足3%的政府管理價(jià)格，發(fā)改委將著力精細(xì)化、常態(tài)化、機(jī)制化，加快形成科學(xué)、規(guī)范、透明的政府定價(jià)體系，最大程度地減少自由裁量權(quán)，讓政府定價(jià)權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)超過(guò)97%由市場(chǎng)決定的價(jià)格，將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，依法強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，維持正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

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