全國(guó)省級(jí)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)目前已全面完成，在此基礎(chǔ)上，跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)的核定工作也在展開(kāi)。
8月22日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解析道，在第一步解決省級(jí)層面的輸配電價(jià)改革的基礎(chǔ)上，第二步才能更好地推進(jìn)跨省輸電價(jià)格改革，以打破地域的局限，進(jìn)一步解決跨省交易的問(wèn)題，能夠?qū)崿F(xiàn)更好的資源優(yōu)化配置。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿(mǎn)英近期曾提到，如果把跨省跨區(qū)、區(qū)域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)價(jià)格改革都做了，整個(gè)輸配電價(jià)改革就基本完成。
年底前完成相關(guān)價(jià)格核定
《通知》要求，加快華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作。按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍有關(guān)事項(xiàng)的通知》有關(guān)要求，在完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，于2017年10月底前完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作。
在華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，《通知》要求，全面推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格改革工作，2017年12月底前完成區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格核定工作。
并且，力爭(zhēng)2018年底前完成所有已核價(jià)跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程成本監(jiān)審和輸電價(jià)格復(fù)核工作。
華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，按照管住中間，放開(kāi)兩頭的改革思路，輸配電價(jià)監(jiān)審是建立競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)。輸配電價(jià)省級(jí)輸配電價(jià)核算監(jiān)審到位后，下一步省級(jí)電力市場(chǎng)啟動(dòng)，就可以實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)由現(xiàn)在過(guò)渡階段的價(jià)差法平移轉(zhuǎn)向執(zhí)行監(jiān)審的結(jié)果。
《通知》要求，定期調(diào)整已核價(jià)的跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格。考慮到電量等因素波動(dòng)，為及時(shí)反映真實(shí)、合理輸電價(jià)格，決定定期對(duì)已核價(jià)的跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程進(jìn)行成本監(jiān)審并復(fù)核電價(jià)，周期暫定為3年。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，盡管跨省輸電價(jià)改相對(duì)省級(jí)而言更復(fù)雜，但是此前省級(jí)輸配電改的完成，已經(jīng)積累了大量核定經(jīng)驗(yàn)與基礎(chǔ)，跨省輸電價(jià)改革推進(jìn)的把握較大。從時(shí)間表的制定上也可以看出。
利好可再生能源消納
盡管此前經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)十分豐富，但林伯強(qiáng)同時(shí)指出，由于各地區(qū)存在差異，跨省和區(qū)域的輸電價(jià)格改革仍然存在一定難度。
華北電力大學(xué)教授曾鳴曾表示，全國(guó)各省(市、自治區(qū))輸電價(jià)格核定非常繁雜，而且各地區(qū)差異比較大，需要政府不斷協(xié)調(diào)。同時(shí)，隨著市場(chǎng)化程度不斷加深，市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)供需關(guān)系也可能會(huì)發(fā)生變化，可再生能源和傳統(tǒng)能源將來(lái)陸續(xù)都要進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)入市場(chǎng)后該如何搭配，如何體現(xiàn)各自的價(jià)值，都需要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中考慮。
袁家海也表示，由于我國(guó)電力資源與需求分布的區(qū)域不平衡性，加上很多省級(jí)市場(chǎng)的規(guī)模，集中度等問(wèn)題，區(qū)域市場(chǎng)必須和省級(jí)市場(chǎng)同步建設(shè)，才能真正促進(jìn)資源在更大范圍內(nèi)配置。當(dāng)前，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)提速，因此跨省跨區(qū)輸電價(jià)格監(jiān)審就非常迫切了。
袁家海指出，不同于省級(jí)輸配電價(jià)監(jiān)審，跨省跨區(qū)非常復(fù)雜，輸電方式(點(diǎn)對(duì)網(wǎng)，網(wǎng)對(duì)網(wǎng))，線路實(shí)際利用與設(shè)計(jì)水平的差異，跨省跨區(qū)的交叉補(bǔ)貼問(wèn)題都使得這一問(wèn)題異常復(fù)雜。
值得注意的是，部委層面已重視交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。張滿(mǎn)英近期表示，妥善處理交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，要做好監(jiān)管周期轉(zhuǎn)換問(wèn)題。
此外，《通知》指出，全面推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電價(jià)格改革，是建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系的重要組成部分，是促進(jìn)包括清潔可再生能源在內(nèi)的電力資源在更大范圍內(nèi)自由流通的重要保障措施。
袁家海表示，由于我國(guó)資源和負(fù)荷分布的補(bǔ)均衡性，加之西北可再生能源富集省(自治區(qū))本地消納空間有限，加快推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)對(duì)于促進(jìn)可再生能源消納的作用和意義重大。
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