農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：繪就農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路線圖

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就《意見》的相關(guān)熱點話題，接受了《經(jīng)濟日報》記者采訪。

 

　　記者：黨中央為何單獨出臺以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為主題的《意見》？

 

　　韓長賦：《意見》是黨中央出臺的第一個關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件，是指導(dǎo)當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是2017年中央深化改革議程中的一個重要議題，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門經(jīng)過研究、調(diào)研，形成了《意見》初稿，第37次中央深改組會議審議通過?！兑庖姟返挠“l(fā)表明了黨中央對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的高度重視，對推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有深遠意義。

 

　　推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是實施“五位一體”總體布局在農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是整個綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，事關(guān)國家食物安全、資源安全和生態(tài)安全，事關(guān)當代人福祉和子孫后代永續(xù)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展也是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。不過，當下發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的任務(wù)依舊艱巨，農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營方式?jīng)]有根本改變。目前，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的經(jīng)濟社會條件都已具備，到了必須加快推進的新階段。

 

　　記者：《意見》最突出的亮點是什么？

 

　　韓長賦：《意見》描繪出了推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“路線圖”“時間表”，其突出亮點可以概括為“四個首次”。

 

　　首次全面提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體目標。《意見》提出了“三不、兩零、一全”的總體目標，即耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物全利用。

 

　　首次明確提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的四方面任務(wù)。在農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局上，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局等制度；在資源保護與節(jié)約利用上，建立耕地輪作休耕等制度；在產(chǎn)地環(huán)境保護治理上，健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用制度；在修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)上，推進草原生態(tài)保護與恢復(fù)、濕地養(yǎng)護等。

 

　　首次系統(tǒng)提出推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的體制機制安排。比如，建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的防控機制、完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補貼制度等。

 

　　首次大力倡導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的全民行動。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推行投入品綠色生產(chǎn)、加工流通綠色循環(huán)等綠色生產(chǎn)方式；在消費領(lǐng)域，持續(xù)開展“光盤行動”。

 

　　記者：談到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，老百姓希望污染少一些、環(huán)境美一些、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好一些，《意見》對推動解決農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展突出問題是如何安排的？

 

　　韓長賦：《意見》針對當前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中的突出問題，從強化資源保護和節(jié)約利用、加強產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護與治理等方面提出了一系列具體措施。

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞控制農(nóng)業(yè)用水總量、減少化肥農(nóng)藥施用總量、推進畜禽污染地膜秸稈基本資源化利用的“一控兩減三基本”目標，打響了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。2016年，農(nóng)藥施用量保持零增長，化肥使用量接近零增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局逐步建立。

 

　　今年，國家啟動實施了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動。一是畜禽糞污治理行動。力爭在“十三五”時期基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題；二是果菜茶有機肥替代化肥行動。力爭到2020年果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地化肥使用量減少50%以上；三是東北地區(qū)秸稈處理行動。力爭到2020年綜合利用率達到80%以上；四是以長江為重點的水生生物保護行動。加快推進長江流域全面禁捕；五是農(nóng)膜回收行動。力爭到2020年回收率達到80%以上。

 

　　記者：強調(diào)綠色發(fā)展會不會影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要處理好哪些關(guān)系？

 

　　韓長賦：《意見》強調(diào)，要正確處理農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護、糧食安全、農(nóng)民增收的關(guān)系，實現(xiàn)保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在處理與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系上，要避免把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護對立起來；在處理與糧食安全的關(guān)系上，必須堅持糧食安全是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的底線；在處理與農(nóng)民增收的關(guān)系上，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，變綠色為效益，促進農(nóng)民增收。（記者：喬金亮）

 

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