環(huán)保部下放火電站等環(huán)評審批權

　　火電站和熱電站如果沒有做好環(huán)保措施，就成了大污染源，是霧霾重要的污染源之一。

　　時隔一年多之久，環(huán)保部再次下放7項建設項目環(huán)境影響評價審批權限（環(huán)評審批權）。

　　近日，環(huán)保部網站發(fā)布公告調整環(huán)評審批目錄，將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目的環(huán)評審批權，下放至省級環(huán)境保護部門。

　　所謂環(huán)評，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響，進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

　　現(xiàn)行《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，環(huán)評不通過，項目不得開工建設。

　　2013年12月，環(huán)保部曾下放25個項目審批權，但當時下放的主要是基礎設施類和環(huán)境影響較小類的項目，如分布式燃氣發(fā)電站、城市快速軌道交通、擴建民用機場等項目。

　　環(huán)保部此次環(huán)評審批權下放，恰適逢中國經濟增長放緩之際。在中國環(huán)境科學研究院研究員、原國家環(huán)保總局環(huán)境工程評估中心專家組成員趙章元看來，國務院要求簡政放權，給企業(yè)松綁，有利于企業(yè)經濟發(fā)展。但在重大環(huán)保問題上，應該慎之又慎。

　　“火電站和熱電站如果沒有做好環(huán)保措施，就成了大污染源，是霧霾重要的污染源之一?！壁w章元認為，刺激經濟發(fā)展、簡政放權、環(huán)境保護，三者應該均衡考慮。

　　環(huán)評審批權該不該下放？業(yè)內一直未有定論。有人認為環(huán)評審批權下放是必然趨勢，因為環(huán)境質量由地方政府負責，屬地管理權應該屬于地方政府，地方政府應有權決定在其境內放什么項目。

　　而有專家則擔憂，當下環(huán)境污染已集中爆發(fā)，環(huán)評審批權再下放，地方政府若守不住環(huán)境保護的底線，會造成新的環(huán)境危機。

　　一位環(huán)保部環(huán)境工程評估中心專家?guī)斐蓡T對澎湃新聞表示，環(huán)保部近兩年已下放三十多項環(huán)評審批權限，環(huán)保部門已達成一致，環(huán)評審批權下放是必然趨勢。在其看來，環(huán)評是重要的環(huán)境保護手段，但環(huán)境保護不能僅僅依靠環(huán)評。

　　“環(huán)評審批權下放，改變原來行政的方式，是為了刺激新經濟的增長。從長遠看，一定會創(chuàng)造更健康的經濟運行環(huán)境?！辈粌H如此，該專家認為隨著“史上最嚴”環(huán)保法的實施，及綠色GDP考核要求，地方政府也不會“任性”通過污染項目。

　　2014年12月，為提高基建速度，拉動經濟增長，國務院發(fā)文修改項目審批流程，只要不是重大項目，環(huán)評則不再納入前置審批環(huán)節(jié)。

　　根據(jù)《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄（2015年本）》，環(huán)保部目前保留的環(huán)評審批權包括：跨界跨省水庫、跨界單站總裝機容量50 萬千瓦及以上水電站、核電廠、新增年生產能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項目、跨境跨省干線輸油輸氣管網、特大型主題公園等。

來源：澎湃新聞網

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