水電開發(fā)呼喚消除偏見 棄水問(wèn)題亟待解決

　　水電開發(fā)呼喚消除偏見2020年4.2億千瓦裝機(jī)任務(wù)量或難完成

　　●水電裝機(jī)突破3億千瓦

　　●棄水電量達(dá)到上萬(wàn)億千瓦時(shí)

　　●市場(chǎng)將起決定性作用

　　我國(guó)的水電事業(yè)已邁入了大電站、大機(jī)組、高電網(wǎng)、自動(dòng)化、信息化、智能化的全新時(shí)代。中國(guó)水電正以非凡的成就，強(qiáng)勁的綜合實(shí)力雄冠全球。但要完成到2020年全國(guó)水電總裝機(jī)達(dá)到4.2億千瓦的任務(wù)，還是非常艱巨的，我國(guó)水電責(zé)任重大，使命光榮

　　“2014年，我國(guó)水電事業(yè)在全行業(yè)各方共同努力下取得了驕人成績(jī)，但要完成2020年4.2億千瓦水電總裝機(jī)容量任務(wù)，我國(guó)水電責(zé)任重大，使命光榮?！?月3日，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張基堯在2015中國(guó)水電發(fā)展論壇暨水力發(fā)電科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮大會(huì)上坦言。

　　由此可見，在能源平衡和能源發(fā)展中占有重要地位的、優(yōu)秀的清潔可再生能源———水電，在迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)要從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

　　水電發(fā)展取得歷史性突破

　　“錦屏一級(jí)電站和錦屏二級(jí)電站，一個(gè)是世界上最高的大壩建成，一個(gè)是世界上最大規(guī)模的水工隧道群建成。這兩個(gè)工程在水電的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中非常有時(shí)代意義，是有鮮明特點(diǎn)的兩個(gè)世界級(jí)的工程?！眹?guó)家開發(fā)投資公司總裁助理、雅礱江流域水電開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)陳云華激動(dòng)地展示著雅礱江錦屏工程所取得的成就。

　　2014年，我國(guó)水電行業(yè)取得豐碩成果，一年來(lái)水電人按照中央積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的要求，全面貫徹節(jié)約、清潔、安全的能源戰(zhàn)略方針，深刻把握新常態(tài)下水電發(fā)展的特征，主動(dòng)適應(yīng)變化，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了水電行業(yè)發(fā)展的新局面。

　　“三峽工程整體竣工驗(yàn)收正式啟動(dòng)，表示著這個(gè)功在當(dāng)代、利在千秋的最大水利工程正式收官。兩河口等水電項(xiàng)目開工，讓我國(guó)的水電事業(yè)邁向了發(fā)展的新高峰?！敝袊?guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記汪建平如是說(shuō)。

　　從投資規(guī)模來(lái)看，2014年全年水電新增投產(chǎn)2185萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量3.02億千瓦，穩(wěn)居世界第一，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；農(nóng)村水電新增裝機(jī)200萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)突破7300萬(wàn)千瓦。從技術(shù)發(fā)展來(lái)看，各大流域水電開發(fā)積極扎實(shí)推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)世界級(jí)技術(shù)難題被攻克；歷時(shí)6年多修編完成的《水工設(shè)計(jì)手冊(cè)》（第2版）出版。從工程建設(shè)看，裝機(jī)1386萬(wàn)千瓦的溪洛渡水電站，裝機(jī)640萬(wàn)千瓦的向家壩水電站，裝機(jī)585萬(wàn)千瓦的糯扎渡水電站，以及擁有世界最高拱壩、最大水工隧洞群的錦屏一級(jí)、二級(jí)水電站均已全面投產(chǎn)發(fā)電，雅魯藏布江干流規(guī)劃的首座大型水電站———藏木水電站投產(chǎn)發(fā)電；世界規(guī)模最大的跨區(qū)域調(diào)水工程的南水北調(diào)工程中線正式通水。從政策調(diào)整看，國(guó)家下放了部分水電項(xiàng)目審批權(quán)，出臺(tái)了有關(guān)完善水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制、抽水蓄能電站價(jià)格形成機(jī)制和促進(jìn)抽水蓄能電站健康有序發(fā)展等一系列推動(dòng)水電發(fā)展的政策。

　　“我國(guó)的水電事業(yè)已邁入了大電站、大機(jī)組、高電網(wǎng)、自動(dòng)化、信息化、智能化的全新時(shí)代。中國(guó)水電正以非凡的成就，強(qiáng)勁的綜合實(shí)力雄冠全球?！睆埢鶊蜃院赖貙?duì)記者表示。

　　棄水問(wèn)題期待國(guó)家層面解決

　　我國(guó)水電的裝備制造、運(yùn)行管理等均跨進(jìn)了國(guó)際先進(jìn)行列，水電作為優(yōu)秀的可再生清潔能源，在能源平衡和能源發(fā)展中占有重要的定位，并且迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

　　中國(guó)葛洲壩集團(tuán)國(guó)際工程有限公司副總經(jīng)理?xiàng)盍x生堅(jiān)信：“隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，水電作為可再生能源和清潔能源，越來(lái)越受到發(fā)展中國(guó)家的青睞，當(dāng)前非洲、東南亞和南美洲對(duì)水電能源的巨大需求，給水電企業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！比欢?，在水電取得巨大成績(jī)的同時(shí)，記者注意到，在新建水電大量投產(chǎn)的同時(shí)，開工情況卻遠(yuǎn)不能滿足規(guī)劃的要求，水電的立項(xiàng)和建設(shè)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速換擋帶來(lái)的新矛盾、新問(wèn)題，電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)銜接相對(duì)滯后，水電消納面臨新矛盾，棄水情況大量發(fā)生；水電建設(shè)各項(xiàng)成本增加，水火同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)呼聲強(qiáng)烈；社會(huì)因素、環(huán)境因素、市場(chǎng)因素、技術(shù)因素等方面不斷給水電發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。

　　對(duì)于棄水嚴(yán)重這一問(wèn)題，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理祁達(dá)才直言道：“一直以來(lái)我們大力支持水電等清潔能源的發(fā)展，全力為水電項(xiàng)目做好送出、消納配套工作，堅(jiān)持基本送水電的原則。目前水電東送已形成了‘八交八直’16條大通道，最大輸送能力已達(dá)到3400萬(wàn)千瓦?！薄跋鄬?duì)于那些優(yōu)先開發(fā)利用水電的發(fā)達(dá)國(guó)家，我們目前每年的棄水損失不是幾百億千瓦時(shí)，而是上萬(wàn)億千瓦時(shí)，我國(guó)水電每年至少還應(yīng)該能為全球多減排10億噸二氧化碳?！敝袊?guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭表示，“從國(guó)家層面研究如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保障優(yōu)先開發(fā)利用水電，從根本上解決大量棄水問(wèn)題，是十分必要的。”“要打破電網(wǎng)區(qū)域限制，充分利用下游已有的輸送通道向東部發(fā)達(dá)地區(qū)送電?！比A能瀾滄江水電股份有限公司董事長(zhǎng)王永祥呼吁道。

　　市場(chǎng)將主導(dǎo)水電開發(fā)

　　創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念，保障質(zhì)量安全，規(guī)范投標(biāo)程序，著力應(yīng)對(duì)復(fù)雜地質(zhì)條件、高寒極端季候、地震泥石流自然災(zāi)害給水電帶來(lái)的難題和風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，落在了水電建設(shè)人的肩上。

　　2013年5月7日，國(guó)家發(fā)展改革委下放了主要河流建設(shè)以外的水電站項(xiàng)目和風(fēng)電的審批權(quán)，這些水電和風(fēng)電項(xiàng)目均不受裝機(jī)容量限制，可以由地方政府投資部門審批。政府的幾次簡(jiǎn)政放權(quán)和政府體制改革，已經(jīng)將抽水蓄能電站建設(shè)、部分水電站、部分電網(wǎng)工程等23類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放到省級(jí)或者地方政府核準(zhǔn)，今后這些項(xiàng)目的核準(zhǔn)對(duì)象、具體投資環(huán)境等將發(fā)生變化。

　　從水電開發(fā)現(xiàn)狀來(lái)看，目前我國(guó)開發(fā)的水電大部分為主要河流水電站，這就意味著在后續(xù)將開發(fā)的2.62億千瓦水電中，非主要河流水電、小水電等將超過(guò)50%以上，也就是說(shuō)，今后水電開發(fā)中市場(chǎng)將起到更明顯的決定作用。

　　“據(jù)我了解，現(xiàn)在通過(guò)審批的大型水電站實(shí)際上已經(jīng)不多，那些獲得批準(zhǔn)的大型水電站估計(jì)在短期內(nèi)也都很難開工。要如期完成2020年4.2億千瓦水電總裝機(jī)容量這一發(fā)展目標(biāo)，還是非常艱巨的?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)原副主任張國(guó)寶認(rèn)為，“今后電力領(lǐng)域也進(jìn)入了新常態(tài)，不是以再增加多少容量為主要目的，而是應(yīng)該以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、科技創(chuàng)新為我們的主要任務(wù)?！薄耙獙?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須尊重科學(xué)、消除偏見，加速開發(fā)水電，我們期待我國(guó)的電力能源政策能夠適應(yīng)新常態(tài)的到來(lái)?！睆埐┩ケ硎?。

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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