中國能源發(fā)展展望：推動新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　截至2014年底，我國可再生能源發(fā)電裝機已經(jīng)達到4.3億千瓦，占全部發(fā)電裝機的32%。其中，并網(wǎng)風電裝機容量為9581萬千瓦，占全球風電裝機的四分之一，完成新增裝機1800萬千瓦的目標。

　　當前，受到“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加因素的影響，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)入中高速發(fā)展的新常態(tài)。電力工業(yè)作為我國重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增速放緩直接導致了電力市場的疲軟，發(fā)電行業(yè)已經(jīng)感受到了陣陣“寒意”。

　　近些年，在國家政策扶持和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重作用下，新能源產(chǎn)業(yè)掀起了一輪發(fā)展熱潮。但在持續(xù)幾年的迅猛發(fā)展之后，特別是在經(jīng)濟新常態(tài)下，新能源產(chǎn)業(yè)該何去何從？

　　科學認識新常態(tài)，堅定加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和定力

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2014年，我國用電負荷增長為3.8%，比“十二五”前三年平均增速低了5個百分點左右；發(fā)電設(shè)備利用小時降至4300小時左右，其中火電機組更是已經(jīng)“破五”，降至4700小時左右。電力產(chǎn)能已經(jīng)呈現(xiàn)過剩，行業(yè)同質(zhì)化競爭在不斷加劇。電力行業(yè)已經(jīng)由過去的短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)檫^剩經(jīng)濟，低速增長將成為新常態(tài)。此外，受到棄風限電、政策補貼資金不到位等因素的影響，不少新能源企業(yè)的經(jīng)營始終在盈虧平衡點附近搖擺，稍有不慎就面臨虧損。在限電嚴重的“三北”地區(qū)，一些風電項目甚至已經(jīng)出現(xiàn)了虧損。再加上，國家重新啟動電力市場化改革、陸上風電上網(wǎng)電價面臨下調(diào)等等，都將給新能源產(chǎn)業(yè)帶來較大的考驗。

　　在面臨各種困難和挑戰(zhàn)的同時，我們更應(yīng)當看到，在新常態(tài)下，我國的能源發(fā)展模式從增量擴能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量轉(zhuǎn)變，新能源產(chǎn)業(yè)低碳、清潔、高效、可再生等優(yōu)勢將更加突出，新能源產(chǎn)業(yè)仍然大有可為。從總體形勢來看，近年來，氣候變化已經(jīng)是世界所公認的威脅，化石能源的使用正受到越來越多的限制。在2014年北京APEC會議上，中美兩國就溫室氣體減排目標達成一致，我國計劃在2030年前將非化石能源在一次能源消費中的比例提高至20%左右，比2014年將近翻了一番。從發(fā)展環(huán)境來看，去年下半年以來，國家連續(xù)出臺了號稱史上最嚴格的《環(huán)境保護法》，以及《大氣污染防治行動計劃》、《煤電節(jié)能減排升級與改造計劃》等一系列環(huán)保法規(guī)，全面啟動了碳排放交易，對能源電力發(fā)展的生態(tài)環(huán)境約束愈發(fā)剛性化，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)將是大勢所趨。

　　根據(jù)國家“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我國的常規(guī)水電裝機將達到3.5億千瓦左右，核電運行裝機容量達到5800萬千瓦、在建達3000萬千瓦，風電和光伏發(fā)電裝機分別達到2億千瓦和1億千瓦。風電發(fā)電量占比將達到5%以上，實現(xiàn)從替補電源到替代電源的轉(zhuǎn)變。這意味著，在未來5年內(nèi)，水電、核電、風電和光伏的裝機容量將分別新增約5000萬、3800萬、1.1億和7000萬千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)還有巨大的市場空間。同時，國家正積極研究包括風電在內(nèi)的新能源發(fā)展路線圖，著力從規(guī)劃、審批層面解決棄風限電等突出問題，并計劃出臺可再生能源電力配額制度，這些“利好”消息也必將進一步加速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　綜合以上分析，我們認為，進入新常態(tài)，難和險雖在增多，但時和勢總體對我們有利。我們必須積極轉(zhuǎn)換思路、堅定信心、保持定力，應(yīng)時而動、順勢而為、踏準節(jié)奏，堅決走好自己的路，不斷推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　積極適應(yīng)新常態(tài)，唱響推動新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主旋律

　　近年來新能源產(chǎn)業(yè)井噴式的發(fā)展，一方面帶動了投資，推動了裝機規(guī)模的快速增長，但另一方面也出現(xiàn)了無序開發(fā)的現(xiàn)象。在新能源產(chǎn)業(yè)繁榮景象的背后，有些地區(qū)甚至已經(jīng)出現(xiàn)了“有容量沒電量，有增量沒質(zhì)量”的情況。

　　隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)，我國經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，過去電力企業(yè)四處跑馬圈地、一味大干快上的模式已經(jīng)進入“死胡同”。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須牢牢把握可持續(xù)發(fā)展這個根本要求。

　　一是要堅決摒棄重規(guī)模、輕質(zhì)量和“只管生、不管養(yǎng)”的不良思想。發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展沒道理。我們不僅要學會搶占資源，更要做到有所取舍，練就把拔到籃子里的“雜草”和“爛菜葉”挑出來果斷丟棄的本領(lǐng)。這就要求我們加強戰(zhàn)略研判，優(yōu)選發(fā)展項目，優(yōu)化區(qū)域布局，避免“眉毛胡子一把抓”，保證項 目的投資收益。對沒有發(fā)展后勁的區(qū)域要以提高存量效益為先，盡早回收投資；對存在明顯問題、效益差的項目要敢于放棄，不要糾結(jié)前期投入；對有戰(zhàn)略意義、資源稟賦好、發(fā)展后勁足的區(qū)域要集中力量重點突破，使之快速成為企業(yè)的規(guī)模和效益支撐。比如，福新公司目前正在大力實施新能源產(chǎn)業(yè)“南擴東進”戰(zhàn)略，全面介入東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和新能源不限電區(qū)域，爭取早簽協(xié)議、早做發(fā)起，全力以赴地搶占資源。

　　對于限電嚴重的“三北”地區(qū)則要求做優(yōu)存量，注意控制項目發(fā)展節(jié)奏。對于海上風電等條件好、效益佳、見效快的項目，則集中資源，加大投入，盡快實現(xiàn)突破。

　　二是要更加注重“有效益”的發(fā)展和“有質(zhì)量”的效益。國家對風電、光電、水電等所有可再生能源企業(yè)將實行統(tǒng)一競爭，按照成本高低進行排序，項目自身的贏利水平顯得越發(fā)重要。從當前 實際來看，火電、水電板塊經(jīng)過幾十年的發(fā)展經(jīng)營，精細化、集約化程度已經(jīng)達到了較高的水平，但新能源項目的營運改善則還有較大的提升空間。這就要求我們，一方面，要牢固樹立“基建就是經(jīng)營”的理念，建立健全前期、基建、生產(chǎn)、運營一體化、精益化管理模式，讓項目投產(chǎn)之時即能滿發(fā)、多發(fā)，即能產(chǎn)生預(yù)期效益；另一方面，要加強市場營銷，建立健全營銷體系，不斷延長電量“生命線”；第三，要加強機組利用小時、設(shè)備可用率等核心指標的監(jiān)督考核，健全質(zhì)保期職責分工與考核制度，加快提升全員技術(shù)技能水平，扎扎實實把設(shè)備整治好、維護好，為提升項目贏利水平打下堅實基礎(chǔ)。特別是對于那些“先天不足”的項目要注重“后天補”，堅持問題導向，深入挖潛、對癥下藥，把生產(chǎn)經(jīng)營要素中的每個“小芝麻”都掃起來，積少成多，積小利為大利，逐步改良企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

　　三是要心無旁騖地做好提升企業(yè)管理的“份內(nèi)事”。經(jīng)過近些年的發(fā)展，我們深刻地感受到，和火電、水電等傳統(tǒng)發(fā)電板塊相比，新能源產(chǎn)業(yè)總體上還是比較年輕，管理比較粗放，與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的步伐不相適應(yīng)，常有顧此失彼的現(xiàn)象發(fā)生。我們一方面要正確認識到安全生產(chǎn)是“一丑遮百俊”，沒有安全就沒有一切。

　　嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，堅決實行安全生產(chǎn)“一票否決”，對各類不安全事件嚴格實行“四不放過”和“說清楚”，加大績效考核力度，無時無刻地念好安全生產(chǎn)這本“經(jīng)”，繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”。另一方面，要緊盯生產(chǎn)經(jīng)營要素，深化全面預(yù)算管理和全面對標管理，加大機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，揭短板、找差距，借鑒先進經(jīng)驗，提升管理水平，使企業(yè)的指標更優(yōu)異、運轉(zhuǎn)更高效、效益更顯著，走出一條具有自身特色的新能源產(chǎn)業(yè)精益化、專業(yè)化、低成本的管理提升之路。（華電福新能源股份有限公司董事長、黨組書記方正）

來源：中電新聞網(wǎng)

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