寄望替代能源 核電成我國能源戰(zhàn)略的必然選擇

　　近日，關(guān)于核電項目重啟的消息不絕于耳。特別是中美簽署了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，中國承諾2030年非化石能源占一次能源消費比重由此前的15%提高到20%左右。業(yè)內(nèi)專家表示畏難“高”目標(biāo)的同時對核電這一替代能源寄予了厚望。

　　談及核電，離不開“安全”。在環(huán)保部11月初組織的核電話題專家座談會上，中國工程院院士潘自強(qiáng)明確表示，核電的安全是有保障的，加快發(fā)展核電是減少我國環(huán)境污染和溫室氣體排放的現(xiàn)實有效途徑。

　　國家核安全局副局長、環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長郭承站說，我國各類設(shè)施安全受控，安全隱患整改成效明顯，整體安全水平處于良好狀態(tài)。他強(qiáng)調(diào)，核能作為目前惟一可大規(guī)模利用的替代能源，已經(jīng)成為我國能源戰(zhàn)略的必然選擇。

　　低碳轉(zhuǎn)型 核電替代能力最強(qiáng)

　　在APEC會議期間，中美雙方發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。根據(jù)聲明，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。

　　與碳排放達(dá)到峰值相比，非化石能源占比（20%）目標(biāo)可能實施難度會更大。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)指出，“要實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要有足夠的替代能源來滿足發(fā)展的需要?！彼J(rèn)為，非化石能源增長要依靠可再生能源與核電。

　　郭承站認(rèn)為，我國是發(fā)展中大國，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要大量的能源支撐，目前過于依賴煤炭導(dǎo)致能源結(jié)構(gòu)失衡，不僅能源安全得不到保障，環(huán)境保護(hù)壓力也逐漸加大，核能作為目前惟一可大規(guī)模利用的替代能源，已經(jīng)成為我國能源戰(zhàn)略的必然選擇。

　　從能源結(jié)構(gòu)來看，目前我國水電接近飽和，未來需要重點發(fā)展以風(fēng)力、太陽能、生物質(zhì)為主的可再生能源和核電。專家預(yù)計，到2030年，為達(dá)成目標(biāo)，我國核電占比需要大幅增長至6%（2013年占比0.9%）。

　　潘自強(qiáng)院士認(rèn)為，核電鏈?zhǔn)菍Νh(huán)境影響極小的清潔能源，核電廠本身不排放SO2、PM等大氣污染物，核電站流出物中的放射性物質(zhì)對周圍居民的輻射照射一般都遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)氐淖匀槐镜姿?。核能屬于低碳能源，一座百萬千瓦電功率的核電廠和燃煤電廠相比，每年可以減少二氧化碳排放600多萬噸，是減排效應(yīng)最大的能源之一。

　　按照我國政府承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達(dá)20%?！鞍l(fā)展核電是實現(xiàn)這一目標(biāo)的現(xiàn)實途徑?！迸俗詮?qiáng)表示，核電的安全是有保障的，與其他能源相比，核能的即時死亡人數(shù)是最少的。核電的外部成本低，對煤電有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競爭力和替代能力。

　　“當(dāng)前我國已經(jīng)投運(yùn)和批準(zhǔn)建設(shè)的核電廠均位于沿海地區(qū)，主要是因為東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而缺少常規(guī)能源資源。隨著中西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面對資源、能源及環(huán)境問題的制約，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)內(nèi)陸核電站建設(shè)?！迸俗詮?qiáng)告訴記者，內(nèi)陸核電與沿海核電沒有本質(zhì)差別，而且內(nèi)陸核電站比沿海核電站有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在內(nèi)陸建設(shè)核電站，不僅可以保證社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的能源支持，而且可以減少這些地區(qū)酸雨強(qiáng)度和環(huán)境污染問題。加快發(fā)展核電也是我國華北、長江流域以及中南地區(qū)改善大氣環(huán)境質(zhì)量和治理PM2.5等大氣霧霾的必要措施。

　　強(qiáng)化監(jiān)管 風(fēng)險可以有效防控

　　誠然，核能開發(fā)和核技術(shù)利用的快速發(fā)展，在滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求的同時，也帶來了核風(fēng)險。對此，郭承站認(rèn)為，核安全監(jiān)管則是規(guī)避核風(fēng)險的關(guān)鍵手段。

　　今年恰逢我國核工業(yè)創(chuàng)建60周年，民用核能開發(fā)利用30周年。郭承站說，人類和平利用核能60年來，基本經(jīng)驗之一就是設(shè)立專門的核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)實施獨立監(jiān)管。

　　據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長、原國家核安全局常務(wù)副局長趙成昆介紹，我國核與輻射安全監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，可以劃分為三個階段，分別是起步探索階段（1984~1998年），整合提高階段（1998~2008年），快速發(fā)展階段（2008年至今）。從起步探索、整合提高再到快速發(fā)展，逐步筑起核與輻射安全的堅強(qiáng)屏障。

　　我國民用核能開發(fā)利用30年來，核安全業(yè)績保持良好，從未發(fā)生過2級及以上的運(yùn)行事件，核技術(shù)利用事故率也大大降低。專家認(rèn)為，其關(guān)鍵在于逐步完善并嚴(yán)格執(zhí)行了一套核安全監(jiān)管制度。

　　目前，我國核與輻射安全監(jiān)管具有完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國家核安全局是我國核安全的監(jiān)管部門。郭承站介紹，2011年福島核事故后，國家對核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，將國家核安全局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)司由一個調(diào)整為三個，局機(jī)關(guān)由三個業(yè)務(wù)司與一個國際合作處組成，設(shè)立核安全與環(huán)境專家委員會作為國家核安全局的決策咨詢機(jī)構(gòu)，同時下設(shè)地區(qū)監(jiān)督站和技術(shù)支持單位，國家核安全局指導(dǎo)31個省級輻射環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展放射源安全監(jiān)管和輻射環(huán)境監(jiān)測等工作。

　　按分工，國家核安全局對核電站實施全過程、全方位、分階段的監(jiān)管，分別對選址、設(shè)計、建造、運(yùn)行、退役等不同階段進(jìn)行審評，并相應(yīng)頒發(fā)廠址意見書、建造許可證、首次裝料批準(zhǔn)書、運(yùn)行許可證和退役批準(zhǔn)書等不同許可證件。國家核安全局六個地區(qū)監(jiān)督站對核電站的建造質(zhì)量、設(shè)備制造質(zhì)量、人員資質(zhì)、運(yùn)行安全和環(huán)境影響等進(jìn)行監(jiān)督。

　　環(huán)保部核電安全監(jiān)管司副司長湯搏說，福島核事故發(fā)生后，國家核安全局高度重視，組織開展了一系列有針對性的響應(yīng)行動。同時，國家核安全局還編寫并報批通過了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，對我國未來一個時期的民用核設(shè)施核安全工作完善了頂層設(shè)計，做出了總體部署。此外，國家核安全局還在核電集團(tuán)應(yīng)急支援能力建設(shè)、公眾溝通方式方法研究、后續(xù)新建核電廠安全要求等方面開展了大量卓有成效的工作。

　　與此同時，環(huán)境保護(hù)部（國家核安全局）對核電廠放射性排放進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司副司長趙永康說，國家核安全局建立了嚴(yán)格的監(jiān)測體系，對核電廠的氣態(tài)、液態(tài)流出物和核電廠外圍環(huán)境實行“雙軌制”監(jiān)測，分別由核電廠營運(yùn)單位和核電廠所在省份的環(huán)保系統(tǒng)輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。監(jiān)測結(jié)果表明，我國運(yùn)行核電廠流出物排放均低于國家規(guī)定的限值。

　　資源共享 加強(qiáng)核事故應(yīng)急能力

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)核電廠核事故應(yīng)急能力，國家核安全局組織核電集團(tuán)公司開展核事故應(yīng)急支援力量和隊伍建設(shè)，目前已分別依托中國廣核集團(tuán)公司大亞灣核電基地和中國核工業(yè)集團(tuán)公司秦山核電基地掛牌組建了集團(tuán)核事故應(yīng)急支援隊伍，組織各核電集團(tuán)公司簽署了《核電集團(tuán)公司間核事故應(yīng)急相互支援合作框架協(xié)議》，初步實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)核電廠核事故應(yīng)急能力共建和應(yīng)急資源共享。

　　環(huán)保部核與輻射安全中心副總工程師陳曉秋說，為了體現(xiàn)核電的安全性，核電有“兩個千分之一”的定量安全目標(biāo)，我國現(xiàn)在所有核電廠都能滿足這一要求，而對于新建核電廠則提出了更高要求，進(jìn)一步減小堆熔概率和大量放射性釋放的概率。目前核電設(shè)計上已經(jīng)采取了大量用于預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故的措施，能夠避免安全殼早期失效，因此可以說實際消除了大量早期放射性釋放的風(fēng)險；而對于晚期放射性釋放，有足夠的時間實施應(yīng)急保護(hù)措施，以免工作人員和周圍公眾受到核電事故的危害。

　　當(dāng)前，我國在建核電機(jī)組數(shù)量世界第一，根據(jù)國務(wù)院2012年批準(zhǔn)的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國核電裝機(jī)容量將達(dá)到8800萬千瓦，僅次于美國，位列世界第二。與此同時，我國在用和廢棄放射源總數(shù)量超過20萬枚，并且仍在以每年15%左右的速度繼續(xù)增加，另外還有射線裝置12萬多臺。

　　“核能開發(fā)和核技術(shù)利用的快速發(fā)展已成必然。”郭承站強(qiáng)調(diào)，我國正在抓緊制定《核安全法》，完善以《原子能法》、《核安全法》和《放射性污染防治法》為統(tǒng)領(lǐng)的核領(lǐng)域法律頂層設(shè)計。據(jù)悉，《核安全法》日前已列入全國人大立法規(guī)劃，由人大牽頭，起草工作正積極推進(jìn)。（司建楠）

來源：中國工業(yè)報

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