能源轉(zhuǎn)型時代 天然氣分布式發(fā)展面臨障礙

　　在中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，天然氣正發(fā)揮著越來越大的作用。

　　其中分布式能源在國家層面正在得到越來越多的重視，“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)顯示，清潔能源裝機(jī)目標(biāo)雄心勃勃，光伏、天然氣分布式項(xiàng)目也成為政府扶持的項(xiàng)目。

　　11月18日，在第一財經(jīng)研究院主辦的“能源的未來”高峰論壇上，中國城市燃?xì)鈪f(xié)會分布式能源專委會徐曉東秘書長認(rèn)為，分布式天然氣項(xiàng)目的發(fā)展前景很好，但依然存在一些難處。

　　中國正在大力治理空氣污染，相應(yīng)地在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中壓減煤炭占比，提高天然氣和新能源占比。國家能源局副局長王禹民日前在公開場合透露，到2020年，天然氣消費(fèi)將占一次能源消費(fèi)的10％以上。

　　根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，截至2013年，中國天然氣消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中的比例僅為6％。世界平均水平為25％，中國天然氣消費(fèi)長期受到抑制。

　　不過在政府大力支持下，價格機(jī)制已經(jīng)開始改革，朝著市場化形成價格的方向發(fā)展。調(diào)整后的天然氣價格，已經(jīng)擠壓了天然氣加工的利潤空間，企業(yè)用氣成本增加，很多行業(yè)已經(jīng)難以承受，并轉(zhuǎn)而用電。

　　不過，天然氣發(fā)電具有穩(wěn)定特點(diǎn)。發(fā)展分布式天然氣發(fā)電也是政府一直倡導(dǎo)的方向。國家發(fā)改委早在2011年就發(fā)布了分布式能源發(fā)展的意見。彼時提出，“十二五”期間要發(fā)展1000個分布式天然氣項(xiàng)目，建設(shè)10個示范區(qū)。

　　徐曉東表示，實(shí)際發(fā)展并不順暢，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)也不太可能。當(dāng)前存在的主要問題是，天然氣價格太高，和煤電無法競爭，而且分布式天然氣發(fā)電項(xiàng)目介入電網(wǎng)太困難，使得分布式能源發(fā)展舉步維艱。

　　各個地方主管部門對分布式能源理解不夠，機(jī)制也不夠靈活，管電力的不管熱力，體制上的分割成為分布式能源發(fā)展的障礙，天然氣的優(yōu)勢不能完全發(fā)揮出來。

　　目前的情況是，能源價格是所有價格里面受到政府管制最嚴(yán)格的。天然氣發(fā)電成本很高，生產(chǎn)的電卻難以輸送出去。最近發(fā)改委發(fā)布了分布式能源發(fā)展實(shí)施細(xì)則，提出要對分布式能源項(xiàng)目進(jìn)行事后評估和監(jiān)管，此外對分布式天然氣項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營。

　　徐曉東認(rèn)為，有了特許經(jīng)營權(quán)，分布式能源項(xiàng)目就可以賣熱、賣電，從而推動分布式天然氣能源發(fā)展。他還建議給分布式能源項(xiàng)目發(fā)放發(fā)電許可和供電許可，通過放開發(fā)電端，推動電力市場變化。

　　不過也有燃?xì)庑袠I(yè)人士對《第一財經(jīng)日報》記者稱，細(xì)則中對特許經(jīng)營權(quán)的規(guī)定不夠明確，企業(yè)并沒有完全理解申請?zhí)卦S經(jīng)營權(quán)的條件和門檻。而且，最關(guān)鍵的分布式天然氣項(xiàng)目的價格政策不清晰，無法預(yù)期收益。

　　國家發(fā)改委能源研究所韓文科所長認(rèn)為，中國的新能源發(fā)展迅速，在光伏、風(fēng)電領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了迅速增長，分布式能源也會經(jīng)歷類似階段。

來源：第一財經(jīng)日報

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