中美達(dá)成氣候協(xié)議將加強(qiáng)新能源領(lǐng)域合作

　　中美再就減排問(wèn)題作出承諾，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)利好。

　　亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》。聲明顯示，中國(guó)計(jì)劃在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右；美國(guó)計(jì)劃在2020年之后把二氧化碳減排速度提高一倍，到2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%~28%；中美兩國(guó)希望，現(xiàn)在宣布上述目標(biāo)能夠?yàn)?015年在巴黎舉行的全球氣候談判注入動(dòng)力，并帶動(dòng)其他國(guó)家也一道盡快并最好是2015年第一季度提出有力度的行動(dòng)目標(biāo)。

　　聲明還稱，雙方計(jì)劃繼續(xù)加強(qiáng)在先進(jìn)煤炭技術(shù)、核能、頁(yè)巖氣和可再生能源方面的合作，這將有助于兩國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并減少包括產(chǎn)生自煤炭的排放。

　　國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所前所長(zhǎng)周大地在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中美作為世界主要的兩個(gè)碳排放國(guó)，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面共同努力加強(qiáng)合作是大國(guó)關(guān)系的重要部分。對(duì)于兩國(guó)分別提出的目標(biāo)，他表示“有信心”。

　　我國(guó)碳排放高峰 2030年到來(lái)

　　這并不是中美兩國(guó)在氣候變化方面的首次合作。今年2月，兩國(guó)發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，表示將利用去年成立的中美氣候變化工作組機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化政策對(duì)話，交流包括各自2020年后控制溫室氣體排放計(jì)劃的有關(guān)信息，開(kāi)展合作。

　　不僅如此，兩國(guó)還成立了中美清潔能源研究中心，促進(jìn)雙方在碳捕集和封存技術(shù)、建筑能效和清潔汽車方面的合作。

　　周大地認(rèn)為，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美兩國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面有著不同的訴求和立場(chǎng)，兩國(guó)加強(qiáng)合作對(duì)于全球應(yīng)對(duì)氣候變化都起著重要的作用。

　　作為發(fā)展中國(guó)家的典型代表，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去幾十年間保持了年均10%左右的增長(zhǎng)速度，“我們?cè)诮?jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中要同時(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化，這在歷史上還沒(méi)有先例?！敝艽蟮亟榻B，歐美國(guó)家都經(jīng)歷了“先污染，后治理”的發(fā)展歷程，最近幾十年的發(fā)展，已經(jīng)渡過(guò)碳排放高峰，目前面臨的主要問(wèn)題是削減碳排放總量。

　　世界資源研究所主席兼CEO安德魯 ·斯蒂爾表示贊賞中美兩國(guó)如此早地作出初步承諾，這將為巴黎全球氣候協(xié)議注入動(dòng)力?！笆澜缟献畲蟮膬蓚€(gè)排放國(guó)都將氣候變化列為重點(diǎn)任務(wù)，如此高水平的合作讓人振奮。”他說(shuō)。

　　在此次聲明中，美國(guó)方面宣布計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%~28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)。對(duì)于這一目標(biāo)，周大地認(rèn)為“比較務(wù)實(shí)”。他介紹，在共和黨控制國(guó)會(huì)的情況下，奧巴馬在重大能源決策方面受到掣肘。

　　安德魯·斯蒂爾表示，美國(guó)的這一承諾是基于美國(guó)現(xiàn)有法律框架做出的。同時(shí)他認(rèn)為，不應(yīng)低估創(chuàng)新和科技在降低成本、推動(dòng)完成甚至是超額完成目標(biāo)方面發(fā)揮的作用。

　　在此之前，美國(guó)已經(jīng)于2009年的哥本哈根氣候變化大會(huì)上承諾，到2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。

　　如果其2020年目標(biāo)不變，也就是說(shuō)美國(guó)要在2020年到2025年之間在2005年的基礎(chǔ)上減少9%~11%的溫室氣體排放，“這一承諾說(shuō)明美國(guó)是有決心和態(tài)度的。”周大地評(píng)價(jià)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者算了一筆賬，2013年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重為9.8%，要想在2030年達(dá)到20%，從今年開(kāi)始，每年平均需要在上一年基礎(chǔ)上再提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　周大地認(rèn)為，這一目標(biāo)是考慮到各方因素得出的結(jié)論，“我們努力一下可能還能高一點(diǎn)。”他對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)20%的目標(biāo)很有信心。

　　要想提高非化石能源占一次能源消費(fèi)比重，就需要控制能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)并大力發(fā)展光伏、風(fēng)力等清潔能源。近兩年來(lái)，我國(guó)大力提倡新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)許多新能源項(xiàng)目都有政策上和財(cái)政上的支持。

　　這使得我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起。2011年，中國(guó)新增風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到6500萬(wàn)千瓦，成為世界上風(fēng)電裝機(jī)容量最多的國(guó)家。2013年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)融資額為235.6億美元，占全球比重的21.1%，中國(guó)也在今年成為世界最大的光伏市場(chǎng)。核電方面也發(fā)展迅速，但受2011年日本福島核電站事件影響，最近發(fā)展有所放緩。

　　周大地介紹，核電具有穩(wěn)定、價(jià)低、發(fā)電能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，每千瓦核電裝機(jī)相當(dāng)于4千瓦風(fēng)電或6到7千瓦太陽(yáng)能裝機(jī)的發(fā)電水平。此外，公開(kāi)報(bào)道顯示，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能、潮汐等新能源發(fā)電普遍存在窩電現(xiàn)象，且成本較高。周大地認(rèn)為，要解決窩電的問(wèn)題，我國(guó)需要下決心將發(fā)展低碳能源作為重要政策，以非化石能源為中心安排電力調(diào)度。

　　根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)，2015年我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重應(yīng)達(dá)到11.4%，比2010年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。但在“十二五”的前三年里，我國(guó)提高非石化能源占比的工作進(jìn)行得并不順利。中國(guó)能源研究會(huì)今年5月發(fā)布的 《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2014》披露，“十二五”前3年，我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重累計(jì)提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，僅完成規(guī)劃目標(biāo)的43%。中國(guó)能源研究會(huì)研究認(rèn)為，未來(lái)兩年年均需提高0.8個(gè)百分點(diǎn)才能完成此目標(biāo)，面臨的挑戰(zhàn)和壓力很大。

　　不過(guò)值得注意的是，過(guò)去3年累計(jì)提高的1.2個(gè)百分點(diǎn)中，有0.7個(gè)百分點(diǎn)是2013年一年完成的。

來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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