盤點(diǎn)：2019煤炭持續(xù)向好

　　2019年，煤炭行業(yè)在改革和創(chuàng)新中，不斷完善和發(fā)展。這一年，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，年產(chǎn)120萬噸及以上煤礦產(chǎn)能占比達(dá)到總產(chǎn)能的四分之三；新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，智能化成為引領(lǐng)煤炭創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵力量；綠色發(fā)展深入人心，清潔高效利用成效顯著；浩吉鐵路的開通，填補(bǔ)了我國“北煤南運(yùn)”專線的空白。

　　律回春暉漸,萬象始更新。煤炭行業(yè)將不忘初心，向高質(zhì)量發(fā)展踏實(shí)前行。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加速釋放

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　2019年，組織實(shí)施年產(chǎn)30萬噸以下煤礦分類處置，加快退出低效無效產(chǎn)能，關(guān)閉退出落后煤礦450處以上，小煤礦數(shù)量明顯下降。淘汰關(guān)停2000萬千瓦煤電機(jī)組，超額完成去產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)。

　　煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加速釋放，并進(jìn)一步向資源富集地區(qū)集中。根據(jù)國家發(fā)改委和國家能源局披露的信息，今年以來，已核準(zhǔn)年產(chǎn)120萬噸及以上煤礦40余處，年產(chǎn)120萬噸及以上煤礦產(chǎn)能占比達(dá)到總產(chǎn)能的四分之三。

　　同時(shí)，晉陜蒙寧新等省(區(qū))正在按照產(chǎn)能置換原則加快建設(shè)一批大型現(xiàn)代化煤礦，這些煤礦預(yù)計(jì)在明年和“十四五”期間陸續(xù)建成投產(chǎn)。屆時(shí)，全國將有千萬噸級(jí)特大型煤礦71處，產(chǎn)能10.7億噸/年。

　　值得注意的是，小煤礦退出應(yīng)與區(qū)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)等同步推進(jìn)，確保不因小煤礦退出影響煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

　　煤炭去產(chǎn)能已由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能，系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能。今年以來，煤炭市場運(yùn)行基本平穩(wěn)，市場供應(yīng)相對(duì)寬松，煤炭供應(yīng)保障能力穩(wěn)定提高，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)。但煤炭市場階段性、結(jié)構(gòu)性緊張現(xiàn)象依然存在，需要繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，進(jìn)一步推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新業(yè)態(tài)加快發(fā)展的同時(shí)，煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈水平也大幅提升。“煤電路港航一體化”“多產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)”“清潔能源生產(chǎn)商與供應(yīng)商融合發(fā)展”等新的商業(yè)模式逐步成為行業(yè)發(fā)展方向，全行業(yè)初步形成了煤炭、電力、煤化工、建材、新能源、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

　　縱貫?zāi)媳?浩吉鐵路正式開通

　　9月28日，全球最長的重載鐵路——浩吉鐵路(原蒙華鐵路)迎來通車。浩吉鐵路北起內(nèi)蒙古鄂爾多斯境內(nèi)的浩勒?qǐng)?bào)吉站，終點(diǎn)至江西的吉安站，全長1800公里，是國內(nèi)第一條北煤南運(yùn)專線。

　　長期以來，煤炭供需矛盾突出，資源主要分布在西北部，但消費(fèi)卻集中在東南地區(qū)。為滿足華東和華南地區(qū)的煤炭需求，我國實(shí)施了“西煤東運(yùn)”計(jì)劃，先后開通大秦鐵路、神黃鐵路和瓦日鐵路三條運(yùn)煤專線。

　　但這三條專線起點(diǎn)都在晉陜地區(qū)，煤炭運(yùn)往華北港口后，再通過“海進(jìn)江”才能抵達(dá)華中地區(qū)。

　　作為縱貫?zāi)媳逼呤〉哪茉创笸ǖ溃萍F路連接蒙陜甘寧能源“金三角”地區(qū)與鄂湘贛華中地區(qū)，其開通對(duì)華中地區(qū)煤炭市場格局將產(chǎn)生深刻影響。此前北方港口煤炭運(yùn)至華中地區(qū)，“海進(jìn)江”作業(yè)周期近一個(gè)月，且運(yùn)輸需求缺口長期位于高位。通過浩吉鐵路，能源“金三角”的煤炭24小時(shí)即可抵達(dá)華中地區(qū)。

　　時(shí)間縮短，運(yùn)力不減。為了提高煤炭運(yùn)量，浩吉鐵路開通初期便開辦車站77座，規(guī)劃年運(yùn)輸能力在2億噸以上，開通當(dāng)年目標(biāo)運(yùn)量755萬噸，2020年預(yù)計(jì)運(yùn)量6000萬噸，之后實(shí)現(xiàn)連續(xù)增運(yùn)。

　　更值得一提的是，浩吉鐵路可以替代遠(yuǎn)距離的卡車運(yùn)輸，減緩南北公路運(yùn)輸壓力，從而在優(yōu)化國家能源運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的同時(shí)，“公轉(zhuǎn)鐵”還將節(jié)約運(yùn)輸能耗。據(jù)測算，鐵路運(yùn)輸?shù)哪芎拇蟾攀枪愤\(yùn)輸?shù)?/7，其污染物排放大約是公路運(yùn)輸?shù)?/13。

　　煤炭市場格局變遷催生了浩吉鐵路，浩吉鐵路也必將承擔(dān)提高煤炭資源配置效率的歷史重任。其開通運(yùn)營，不僅有利于促進(jìn)西部地區(qū)資源開發(fā)，保障鄂湘贛等華中地區(qū)能源供應(yīng)，而且對(duì)助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　清潔高效 綠色發(fā)展深入人心

　　煤企清潔生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，也更加注重環(huán)境保護(hù)、綠色礦山、生態(tài)礦區(qū)建設(shè)。2019年，又有113座煤礦入圍自然資源部2019年度綠色礦山遴選公示名單。

　　全國燃煤電廠超低排放和節(jié)能技術(shù)改造已完成8億多千瓦，煤粉型工業(yè)鍋爐技術(shù)等成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步助推燃煤清潔高效利用。

　　現(xiàn)代煤化工技術(shù)不斷突破，同樣為綠色發(fā)展添磚加瓦。如，煤經(jīng)合成氣直接制低碳烯烴技術(shù)完成工業(yè)試驗(yàn)。該技術(shù)可實(shí)現(xiàn)煤基合成氣一步轉(zhuǎn)化，為“能不能不用水或少用水進(jìn)行煤化工”開辟了新途徑。

　　煤炭開采由損毀環(huán)境向少損毀或不損毀環(huán)境、全面修復(fù)環(huán)境轉(zhuǎn)變，美麗礦山建設(shè)成為全行業(yè)的自覺行動(dòng)。在采煤沉陷區(qū)建成了一批國家礦山公園、近代工業(yè)博覽園和國家生態(tài)旅游示范區(qū)；有的關(guān)閉退出煤礦改建為各具特色的愛國主義教育基地、紀(jì)念館等。

　　與此同時(shí)，煤炭利用方向、途徑和范圍也不斷拓展。據(jù)中國煤炭加工利用協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2019年9月底，我國已建成煤制油產(chǎn)能921萬噸，煤制天然氣產(chǎn)能51.05億立方米，煤(甲醇)制烯烴產(chǎn)能1492萬噸，煤(合成氣)制乙二醇產(chǎn)能448萬噸。

　　綠水青山就是金山銀山的理念，在煤炭行業(yè)已深入人心。煤炭行業(yè)還需在“全產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)綠色開發(fā)清潔高效利用”繼續(xù)發(fā)力，為能源清潔發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　宜煤則煤 助力北方清潔取暖

　　能源關(guān)系民生冷暖。10月11日召開的國家能源委員會(huì)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)：“切實(shí)抓好保暖保供工作，從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。”“突出做好東北三省供暖用煤保障。多措并舉，確保人民群眾溫暖過冬。”

　　在此之前，國家能源局7月發(fā)布的征求《關(guān)于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進(jìn)過程中有關(guān)問題的通知》意見的函認(rèn)為，需因地制宜拓展多種清潔供暖方式，保障清潔供暖均衡發(fā)展，提出“在城鎮(zhèn)地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展清潔燃煤集中供暖，提升城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的清潔燃煤集中供暖面積”；并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持民生為重，用好煤、電、天然氣等各類能源聯(lián)保聯(lián)供，對(duì)仍需使用煤炭取暖的用戶，切實(shí)做好潔凈煤供應(yīng)保障工作”，“對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)等暫不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，重點(diǎn)利用‘潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具’等方式替代散燒煤”。

　　宜煤則煤不是對(duì)“煤改氣”工作的否定，而是氣所不及和條件不夠地區(qū)的過渡；宜煤則煤也與推進(jìn)“煤改氣”不沖突，同樣以減少大氣污染為立足點(diǎn)，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的北方地區(qū)清潔供暖體系。

　　一方面，煤炭的基礎(chǔ)能源地位，決定了煤炭清潔高效利用是我國能源安全的重要保障，使宜煤則煤成為必要；另一方面，清潔煤制備和應(yīng)用技術(shù)取得重大進(jìn)展，一大批成熟的煤炭清潔利用技術(shù)已廣泛應(yīng)用，為宜煤則煤可行性提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　值得注意的是，宜煤則煤不是一句口號(hào)，什么煤、何地何種情況是“宜”？相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則遲遲未出，有必要對(duì)可用于清潔取暖的清潔煤炭質(zhì)量、燃煤指標(biāo)、排放標(biāo)準(zhǔn)、適用推廣地區(qū)等作出明確規(guī)定。宜煤則煤又該如何推進(jìn)？相關(guān)工作仍待細(xì)化。

　　跨界合作 煤礦機(jī)器人漸成剛需

　　近年來，國家相關(guān)部門大力推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)支持以機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　今年一系列政策的密集出臺(tái)，也讓上述方向更加明晰。

　　1月，全國煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議明確指出，以機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用引領(lǐng)“四化”建設(shè)；隨后，國家應(yīng)急管理部成立煤礦機(jī)器人協(xié)同推進(jìn)中心；國家煤監(jiān)局發(fā)布《煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》，涉及5大類、38個(gè)具體品種，在全世界率先構(gòu)建煤礦機(jī)器人技術(shù)體系；國家發(fā)改委出臺(tái)《2019年煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃》，將煤礦智能裝備和機(jī)器人研發(fā)納入其中。

　　煤礦機(jī)器人不僅可讓廣大煤礦工人安全工作、體面勞動(dòng)、健康生活，還有利于降低生產(chǎn)成本，解決日漸突出的“招工難”問題。

　　但由于井下環(huán)境惡劣、復(fù)雜，煤礦機(jī)器人研發(fā)難度更大，這也催生了大量跨界合作、協(xié)同發(fā)展。8月14日，國家煤監(jiān)局與中國航天科技集團(tuán)就煤礦智能化和機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用達(dá)成戰(zhàn)略合作，用航天科技助力煤礦安全保障能力提升。

　　智能化代表著煤炭工業(yè)發(fā)展的未來，煤礦機(jī)器人應(yīng)用則是煤礦開采技術(shù)革命的重要標(biāo)志，將逐漸成為煤礦剛需。開發(fā)應(yīng)用煤礦機(jī)器人，推動(dòng)煤礦智能化建設(shè)，是煤炭產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的重要技術(shù)支撐，也是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的必由之路。

　　事故反彈 敲響安全生產(chǎn)警鐘

　　近年來，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2018年全國煤礦百萬噸死亡率首次降到0.1以下。截至今年10月12日，全國煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)“雙下降”，分別下降28.1%和10.2%。

　　雖然煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降，但10月下旬以來連續(xù)發(fā)生多起較大及以上事故和涉險(xiǎn)事故，煤礦安全生產(chǎn)形勢極其嚴(yán)峻。

　　盡管各級(jí)地方黨委政府、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)，采取有力措施防范化解煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)，但多起事故仍集中暴露出煤礦企業(yè)故意違法違規(guī)、超能力生產(chǎn)、地方監(jiān)管流于形式、小煤礦淘汰不堅(jiān)決、安全生產(chǎn)管理制度不健全等問題。

　　如果從整治煤礦違法違規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)到高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”，沒有得以切實(shí)執(zhí)行，鐵腕政策就形同虛設(shè)；如果從煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，僅止步于文件，科技進(jìn)步就淪為口號(hào)。

　　求木之長者，必固其根本。安全是一切活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，是不可超越的先決條件和根本底線。煤礦安全事關(guān)200多萬煤礦工人的健康和幸福，煤礦行業(yè)尤其要始終保持強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，持續(xù)強(qiáng)化安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)。

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報(bào)

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