四部委聯(lián)手嚴(yán)控煤礦超能力生產(chǎn)

　　所有煤礦產(chǎn)能將向全社會公開，違規(guī)出事故者將嚴(yán)肅追責(zé)

　　低迷的煤炭市場即將注入一劑“強心針”。

　　8月15日，《中國能源報》記者從多個渠道獲悉，由國家發(fā)改委、國家能源局、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局關(guān)于嚴(yán)控煤礦超能力生產(chǎn)相關(guān)文件已經(jīng)正式下發(fā)，煤礦超能力生產(chǎn)將列入政府對企業(yè)的誠信考核記錄。

　　不僅如此，“如果有關(guān)部門或者企業(yè)集團的主要領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)超能力生產(chǎn)，包括設(shè)計能力，將來出了事故一定要追責(zé)?！?3日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在介紹相關(guān)內(nèi)容時稱，“這方面還有很多細(xì)則?！?br/>

　　據(jù)悉，全國所有煤礦的設(shè)計產(chǎn)能、核定產(chǎn)能、法定代表人等主要信息將在指定網(wǎng)站上向全社會公開，并在主流媒體上向全社會作出“我不超產(chǎn)”的承諾。

　　脫困思路：控制總量

　　7月31日，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局會同國家能源局煤炭司、電力司、國家煤礦安監(jiān)局行管司、中國煤炭工業(yè)協(xié)會聯(lián)合召開全國煤炭行業(yè)脫困工作會議，商定了煤炭脫困工作近期重點任務(wù)。

　　據(jù)姜智敏介紹，從政府采取的辦法看，主要是控總量。“一是制止超能力生產(chǎn)，二是打非治違?！痹谶@方面，國家發(fā)改委、國家能源局、國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局等四部委將各司其責(zé)，相互配合?！皣野l(fā)改委和能源局負(fù)責(zé)建設(shè)礦井的產(chǎn)能監(jiān)管，安監(jiān)總局和煤監(jiān)局負(fù)責(zé)生產(chǎn)礦井的監(jiān)管?！?br/>

　　通常，國內(nèi)煤礦在開發(fā)可行性研究報告階段，會根據(jù)抽放、排水等各方面條件提出一個設(shè)計產(chǎn)能，但在煤礦建成3至5年后，經(jīng)過技術(shù)改造將其擴大，導(dǎo)致核定能力遠(yuǎn)超設(shè)計能力。現(xiàn)實中并不乏設(shè)計階段500萬噸，最終產(chǎn)能1000萬噸的例子。

　　姜智敏認(rèn)為，超能力生產(chǎn)的直接誘因是市場的旺盛需求和價格刺激?！皩嶋H上最初的設(shè)計體系最科學(xué)。”

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長梁嘉琨表示，核定產(chǎn)能并非“只增不減”，對一些安全生產(chǎn)條件不好的煤礦，煤監(jiān)局將核減產(chǎn)能?！鞍踩Ｕ夏芰蜕a(chǎn)能力必須匹配，比如雙突礦井、高瓦斯礦井、抽排能力不達標(biāo)的礦井等，在限制因素上產(chǎn)能核定將‘就低不就高’。”

　　姜智敏指出，盡管在全國范圍內(nèi)預(yù)計核減總量可能并不大，但對超能力生產(chǎn)的企業(yè)將起到“敲山震虎”的效果。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會還透露，持續(xù)熱議半年多的商品煤質(zhì)量管理辦法也將隨即公布，從加強煤炭進出口管理方面對國內(nèi)煤炭市場予以支撐。

　　央企呼應(yīng)已減產(chǎn)

　　在中國煤炭工業(yè)協(xié)會近期組織召開的14戶特大型煤炭企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的座談會上，各方達成了嚴(yán)格控制總量等共識，力爭將今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任張宏表示，“2013年全國煤炭產(chǎn)量36.8億噸，其中晉陜蒙三個省區(qū)的煤炭產(chǎn)量達25億噸，這14戶特大型企業(yè)產(chǎn)量接近18億噸。如果他們的自律能做好，10%的全國產(chǎn)量調(diào)控目標(biāo)應(yīng)該會實現(xiàn)?！?br/>

　　中煤、神華兩大煤炭央企已經(jīng)率先出手。本報記者從中煤集團獲悉，自8月份開始，中煤實施“限產(chǎn)穩(wěn)價”，在集團煤炭核心產(chǎn)區(qū)晉北礦區(qū)限產(chǎn)20%，達2000萬噸。中煤集團下屬上市公司中煤能源發(fā)布公告稱，決定將2014年原煤計劃產(chǎn)量較原計劃調(diào)減10%，調(diào)整后的年度原煤計劃產(chǎn)量將同比減少約5%。

　　據(jù)了解，中煤集團所屬晉北煤炭生產(chǎn)企業(yè)逐月核減煤炭產(chǎn)量，8月份生產(chǎn)計劃比原計劃減少300萬噸，減幅17.44%；各煤炭生產(chǎn)企業(yè)按照計劃安排組織減產(chǎn)，8月1日至10日完成原煤產(chǎn)量449.4萬噸，比原計劃減少106萬噸，減幅達19%；8月1至10日港口下水商品煤鐵路外運量比一至七月日均減少6.13萬噸，減幅25.1 %。

　　據(jù)此前公開消息，神華集團也已經(jīng)決定今年限產(chǎn)5000萬噸，減銷6000萬噸。

　　上述限產(chǎn)引來頗多爭議。有市場人士認(rèn)為，不可忽視其間行政力量助推的因素。但中煤能源相關(guān)人士13日明確表示，這是企業(yè)的市場行為。姜智敏也稱，“這10%的減量同時也為健全治理超能力生產(chǎn)。”

　　對于救助煤炭脫困的另一熱點——為企業(yè)清費立稅，中國煤炭工業(yè)協(xié)會表示，正在艱難推進。“企業(yè)的負(fù)擔(dān)和政府收入、地方收入都是掛鉤的，這里有一個利益平衡的關(guān)系。我們只希望依法規(guī)范，企業(yè)該承擔(dān)的就承擔(dān)，但絕不是你想要就想要。”責(zé)任編輯：李梁 　 投稿郵箱：網(wǎng)上投稿

來源：中電新聞網(wǎng)

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